Первый заместитель председателя Ивановского областного суда Соловьев В.Л., рассмотрев жалобу Л.А. на решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 августа 2012 года

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору г. Иваново от 14 мая 2012 года директор ООО "..." Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 августа 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Л.А. ставит вопрос об отмене решения суда от 16.08.2012 г., поскольку судом нарушено его право на защиту. Просит ограничиться предупреждением.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

2 мая 2012 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> директор ООО "..." Л.А. в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей нарушил требования пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. за N 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313, а именно:

Нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) строительных конструкций потолка возле пожарного крана N 4. Основание: п. 52 ППБ 01-03; Двери всех лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*; Руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-_технического минимума. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 3 ППБ 01-03, п. 31 норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом от 12.12.2007 года N 645; 4. Ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума с периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 3 ППБ 01-03, п. 32 норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом от 12.12.2007 года N 645;

за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, Л.А. нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г, за N 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06,2003 N 313, а именно:

Для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах допущено применение материалов с показателями пожарной опасности выше, чем Г2, В2, Т2, Д2, РП2 (ВЗ, ДЗ). Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*; Дверь эвакуационного выхода из помещения регистратуры открывается не по направлению выхода из здания. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 3, 52 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*; Не заключен договор на осуществление регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию. Основание: п. 96 ППБ 01-03; Отопительные трубопроводы и радиаторные батареи в коридорах (путях эвакуации) 1-го и 2-го этажей выступают из плоскости стен на высоте менее 2 метров. Основание: ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26 СНиП 21-01-97*; за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

2 мая 2012 года по фактам выявленного правонарушения государственным инспектором по пожарному надзору г. Иваново в отношении директора ООО "..." Л.А. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 11 - 14), 14 мая 2012 г. - протокол о назначении административного наказания по ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Полагаю, что обстоятельства совершенного Л.А. административного правонарушения, установленные в ходе производства по делу, и изложенные в протоколе о назначении административного наказания, позволяли принять решение о привлечении его к административной ответственности по ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решение суда о рассмотрении дела в отсутствии Л.А. вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, и согласуется с положениями статей 25.1, 29.7 КоАП РФ.

Нарушенные Л.А. Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313, действовали на момент совершения им (2 мая 2012 года) административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и вынесения решения по делу об административном правонарушении.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены "Правила противопожарного режима в РФ", введенные в действие с 15 мая 2012 года, в основу которых положены аналогичные требования по соблюдению должностным лицом обязательных требований пожарной безопасности. В этой связи, принятие указанных Правил не является обстоятельством смягчающим или отменяющим административную ответственность за административное правонарушение, совершенное лицом до вступления их в законную силу, либо каким-либо иным образом улучшающим положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Поэтому доводы автора жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Ссылка в жалобе на постановление государственного инспектора по пожарному надзору г. Иваново о назначении административного наказания, вынесенного 7 июня 2012 года в отношении ООО "..." по ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, не влечет отмену состоявшегося судебного акта, поскольку ООО "..." ранее к административной ответственности за данное правонарушение не привлекалось, соответственно в данном случае требования ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ не нарушены, при этом необходимо учитывать, что в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица, не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Административное наказание в виде штрафа назначено Л.А. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для изменения назначенного административного наказания, применения иного вида административного наказания не имеется. Размер административного штрафа соответствует принципам справедливости и соразмерности.

Руководствуясь ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

в удовлетворении жалобы Л.А. на решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 16 августа 2012 года - отказать.