27 июля 2018 года г. Челябинск Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по направлению интеллектуального развития воспитанников N 110 г. Челябинска" на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Челябинска от 15 января 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по направлению интеллектуального развития воспитанников N 110 г. Челябинска",

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Челябинска от 15 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2018 года, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по направлению интеллектуального развития воспитанников N 110 г. Челябинска" (далее МБДОУ Детский сад N 110 г. Челябинска) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты от имени юридического лица, МБДОУ Детский сад N 110 г. Челябинска законный представитель учреждения - заведующая К. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ОНД N 3 по пожарному надзору N 1226 от 07 ноября 2016 года в отношении МБДОУ Детский сад N 110 г. Челябинска проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой вынесено предписание N 1226/1/1 от 14 ноября 2016 года, которое получено заведующим МБДОУ "Детский сад N 110 г. Челябинска" К. 14 ноября 2016 года.

16 ноября 2017 года должностным лицом ОНД N 3 по пожарному надзору на основании распоряжения заместителя начальника ОНД N 3 от 08 ноября 2017 года N 728 проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ранее выданное предписание N 1226/1/1 от 14 ноября 2016 года учреждением в срок до 01 ноября 2017 года не исполнено в части требований об устранении следующих нарушений: помещения старшей, средней, младшей подготовительных групп, с одновременным пребыванием детей более 10 человек (а именно, 30, 25 и 20 человек соответстванно), не имеют второй эвакуационный выход, чем нарушены положения п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

По результатам проведенной проверки составлен акт N 728 от 16 ноября 2017 года, который 16 ноября 2017 года вручен законному представителю юридического лица.

Факт невыполнения МБДОУ Детский сад N ПО г. Челябинска законного предписания подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание N 1226/1/1 от 14 ноября 2016 года об устранении выявленных нарушений вынесено должностным лицом ОНД N 3 по пожарному надзору в пределах его компетенции, с соблюдением закона и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им деятельности; все пункты предписания обоснованы действующим законодательством, устранение выявленных нарушений входит в обязанности юридического лица. Данных, подтверждающих, что МБДОУ Детский сад N 110 г. Челябинска предприняло все меры для выполнения в установленный срок, либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Техническое заключение, выполненное ООО Экспертный Токмас Центр Шифр 05.2012-Э/67 от 2012 года, согласно которому выполнить работы по устройству вторых эвакуационных выходов из групповых ячеек невозможно по конструктивным особенностям здания, а также из-за угрозы обрушения конструкций при производстве работ, не является основанием для переоценки выводов судей. В материалах дела имеется акт проверки от 31 января 2018 года, согласно которому на основании распоряжения N 12 от 28 декабря 2017 года заместителя начальника ОНД N 3 проведена плановая выездная проверка МБДОУ Детский сад N 110 г. Челябинска, по результатам которой нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, при этом в ходе новой проверки учтены расчеты, проведенные при оценке пожарного риска от 09 января 2018 года.

Представленный в материалы дела отчет по оценке пожарного риска на объекте нежилого помещения МБДОУ Детский сад N 110 г. Челябинска, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Тимирязева, д. 33, подготовленный Центром независимой экспертизы и оценки "АР Дин" 09 января 2018 года, которым определена расчетная величина индивидуального пожарного риска, не свидетельствует об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Расчеты произведены при оценке пожарного риска 09 января 2018 года, на момент проведения проверки в 2016 года и выдачи предписания от 14 ноября 2016 года учреждение никаких мер по приведению помещений старшей, средней, младшей подготовительных групп, в соответствие с требованиями пожарной безопасности не предпринимало, расчетов пожарных рисков не производило.

В соответствии с п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.

Таким образом, то обстоятельство, что на 09 января 2018 года определена расчетная величина индивидуального пожарного риска, которая не превышала допустимых значений, само по себе не освобождало МБДОУ Детский сад N ПО г. Челябинска от выполнения законного предписания по устранению требований пожарной безопасности N 1226/1/1 от 14 ноября 2016 в срок до 01 ноября 2017 года.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, с участием заведующей МБДОУ Детский сад N 110 г. Челябинска К., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена законному представителю учреждения в установленном законом порядке.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и получили правильную оценку. Все представленные доказательства, были оценены судьей в совокупности, требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Вывод о наличии события правонарушения и виновности МБДОУ Детский сад N ПО г. Челябинска в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении МБДОУ Детский сад N ПО г. Челябинска" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении МБДОУ Детский сад N ПО г. Челябинска административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалобы МБДОУ "Детский сад N ПО г. Челябинска" на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. В решении судьей дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и пересмотре дела судьей районного суда законный представитель МБДОУ Детский сад N ПО г. Челябинска К. принимала участие в судебных заседаниях и обосновывала позицию учреждения по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского района г. Челябинска от 15 января 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по направлению интеллектуального развития воспитанников N ПО г. Челябинска", оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по направлению интеллектуального развития воспитанников N 110 г. Челябинска" - без удовлетворения.