Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 30" Еманжелинского муниципального района Челябинской области П. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Еманжелинска Челябинской области от 07 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 30" Еманжелинского муниципального района Челябинской области,

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Еманжелинска Челябинской области от 07 августа 2015 года Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 30" Еманжелинского муниципального района Челябинской области (далее МКДОУ "Детский сад N 30") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступивший в законную силу судебный акт от имени юридического лица, законный представитель МКДОУ "Детский сад N 30" - заведующая П. просит его отменить, считая незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что в период с 11 февраля 2015 года по 18 февраля 2015 года в отношении МКДОУ "Детский сад N 30" проведена плановая выездная проверка, по результатам которой вынесено предписание *** от 18 февраля 2015 года об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок до 07 июля 2015 года, которое получено представителем МКДОУ "Детский сад N 30" 18 февраля 2015 года.

08 июля 2015 года начальником отдела надзорной деятельности N 12 вынесено распоряжение N 209 о проведении внеплановой, выездной проверки исполнения ранее выданного предписания, данное распоряжение получено представителем МКДОУ "Детский сад N 30" 09 июля 2015 года.

В период с 17 июля 2015 года по 22 июля 2015 года должностным лицом отдела надзорной деятельности N 12 по пожарному надзору проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ранее выданное предписание *** от 18 февраля 2015 года МКДОУ "Детский сад N 30" исполнено частично; не выполнен пункт 1 предписания, а именно:

- в здании МКДОУ "Детский сад N 30" не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 1 предписания).

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки N 209 от 22 июля 2015 года.

Факт невыполнения МКДОУ "Детский сад N 30" законного предписания подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание *** от 18 февраля 2015 года об устранении выявленных нарушений вынесено должностным лицом Отдела надзорной деятельности N 12 в пределах его компетенции, с соблюдением закона и не нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им образовательной деятельности; все пункты предписания обоснованы действующим законодательством, устранение выявленных нарушений входит в обязанности юридического лица. Данных, подтверждающих, что МКДОУ "Детский сад N 30" предприняло все меры для выполнения, либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Действия МКДОУ "Детский сад N 30" правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Частичное устранение нарушений, указанных в предписании, не ставит под сомнение выводы судей о наличии в действиях МКДОУ "Детский сад N 30" состава административного правонарушения, а также не влияет на квалификацию деяния.

То обстоятельство, что постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы N 12 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области от 30 августа 2017 года прекращено исполнение постановления N 42/43 от 27 февраля 2015 года, вынесенного в отношении МКДОУ "Детский сад N 30", в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а также истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, не является основанием для отмены принятого по настоящему делу постановления мирового судьи.

МКДОУ "Детский сад N 30" вменялось совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности), а постановлением мирового судьи МКДОУ "Детский сад N 30" привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания в установленный срок).

Таким образом, МКДОУ "Детский сад N 30" совершено два самостоятельных административных правонарушения, за каждое из которых может быть назначено наказание. При этом, прекращение производства по одному из дел об административном правонарушении по причине признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, а также истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, не исключает возможности привлечения этого лица к административной ответственности по другому делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, с участием представителя МКДОУ "Детский сад N 30" Р., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена представителю МКДОУ "Детский сад N 30" в установленном законом порядке.

Требования ст. ст. 10, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и получили правильную оценку. Все представленные доказательства, были оценены судьей в совокупности, требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Вывод о наличии события правонарушения и виновности МКДОУ "Детский сад N 30" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении МКДОУ "Детский сад N 30" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении МКДОУ "Детский сад N 30" административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей представитель МКДОУ "Детский сад N 30" Р. принимала участие в судебных заседаниях и обосновывала позицию по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Еманжелинска Челябинской области от 07 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 30" Еманжелинского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу заведующей Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 30" Еманжелинского муниципального района Челябинской области П. - без удовлетворения.