Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3" и дополнения к жалобе на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Металлургического района г. Челябинска от 10 мая 2018 года и решение судьи Металлургического районного суда г. Челябинска 21 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3",

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Металлургического района г. Челябинска от 10 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Металлургического районного суда г. Челябинска 21 августа 2018 года, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3" (далее ГБУЗ "ОКВД N 3") признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты законным представителем юридического лица - исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ "ОКВД N 3" П., в дополнениях к жалобе, поданной также защитником учреждения Г., действующей по доверенности, поставлен вопрос об отмене судебных решений и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и дополнений к ней, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных решений не нахожу.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии с положениями ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжений заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНДиПР N 3 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области N 68 и N 69 от 23 января 2017 года государственными инспекторами отдела надзорной деятельности по пожарному надзору в период с 9 февраля 2017 года по 15 февраля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении помещений ГБУЗ "ОКВД N 3", расположенных по адресу: <...>, а также по месту фактического осуществления учреждением деятельности в помещениях, расположенных по адресу: <...>. В ходе проверки в указанных помещениях выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору составлены акты и вынесены предписания N 68/1/1 и N 69/1/1 от 15.02.2017 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 28.02.2018 года, которые получены ГБУЗ "ОКВД N 3" 15.02.2017 года.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, предписания об устранении которых выданы органом пожарного надзора, обоснованы нормами действующего законодательства и их устранение входит в обязанности учреждения.

На основании распоряжений N 199 и N 198 от 07.03.2018 года заместителя начальника ОНДиПР N 3 от 15.02.2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ "ОКВД N 3" с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности N 68/1/1 и N 69/1/1 от 15 февраля 2017 года, срок исполнения которых истек. В результате проверки установлено, что в указанный в предписаниях срок в ГБУЗ "ОКВД N 3" выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены, требования предписаний об оснащении аварийным освещением на путях эвакуации в здании по адресу: <...>, а также в здании по адресу: <...>, не выполнены. Также не выполнены пункты предписания N 68/1/1 в части устранения нарушений требований по отделке стен материалами соответствующего класса пожарной опасности материалов в здании по адресу: <...>. По результатам проверки составлены акты N 198 и N 199 от 21 марта 2018 года, копии которых получены ГБУЗ "ОКВД N 3" 21.03.2018 года.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доводы жалобы о том, что учреждением приняты все зависящие от него меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, но их устранение в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования, не могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности в учреждении здравоохранения, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

То обстоятельство, что учреждением в адрес Министерства здравоохранения Челябинской области были направлены письма с просьбой о выделении бюджетных средств для финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности не подтверждает, что учреждением предпринимались реальные меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Как следует из представленных материалов, для выполнения предписания юридическому лицу предоставлялся достаточный срок (в период с 15.02.2017 года по 28.02.2018 года), в течение которого учреждение могло принять меры для изыскания средств на устранение выявленных нарушений.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу постановления и решения судей первой и второй инстанций, в жалобе не приведено.

Нарушений требований процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных решений, при рассмотрении дела не допущено.

Протоколы об административном правонарушении составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с участием законного представителя ГБУЗ "ОКВД N 3", в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копии протоколов вручены законному представителю учреждения в установленном законом порядке, в протоколах изложены права, предусмотренные ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, с данными положениями представитель ознакомлен.

При рассмотрении дела мировым судьей ГБУЗ "ОКВД N 3", при надлежащем извещении его о времени и месте судебных заседаний, представителя не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, распорядилось предоставленными ему правами по своему усмотрению. При пересмотре дела судьей районного суда участвовали представители учреждения, действующие на основании доверенности, которые обосновывали позицию учреждения по делу.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, требования подсудности, установленные ст. 29.5 КоАП РФ при рассмотрении дела соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа назначено ГБУЗ "ОКВД N 3" в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Оснований для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Устранение выявленных нарушений после вынесения мировым судьей постановления не свидетельствует о наличии оснований для освобождения учреждения от административной ответственности.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение. Всем доводам жалобы ГБУЗ "ОКВД N 3" судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Металлургического района г. Челябинска от 10 мая 2018 года и решение судьи Металлургического районного суда г. Челябинска 21 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3", оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер N 3" - без удовлетворения.