Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу военного комиссара Челябинской области Р. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Челябинска от 14 сентября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Челябинской области",

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Челябинска от 14 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 14 ноября 2017 года, Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Челябинской области" (далее ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области", учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, военный комиссар Челябинской области Р. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), к числу обязанностей организации относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что по адресу: <...>, государственным инспектором ОНД и ПР N 3 по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" выдано предписание N *** от 27 июля 2016 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 июля 2017 года.

По результатам проверки, проведенной старшим инспектором ОНД и ПР N 3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области, установлено, что требования указанного выше предписания ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" в установленные сроки не выполнены.

По факту невыполнения предписания государственным инспектором ОНД и ПР N 3 по пожарному надзору в отношении ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" 07 августа 2017 года составлен протокол N 409 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы об отсутствии в действиях ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" состава административного правонарушения, со ссылками на то, что ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" является бюджетным учреждением, выделяемые бюджетные средства носят строго целевой характер и расходование бюджетных средств на иные цели не допускается, а также указание на то, что учреждение не является балансодержателем здания и земельного участка по адресу: <...>, были предметом рассмотрения судей, получили надлежащую оценку в судебных актах, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доказательств принятия ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" всех зависящих от нее мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется. В целях исполнения требований предписания ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" не обращалось к административному органу о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений, в связи с отсутствием финансирования. Доказательств обратного не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении учреждения составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делам об административных правонарушениях содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и принципам соразмерности и справедливости назначения наказания, оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ и вынесения решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, неисполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку указанные действия учреждения существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда дело об административном правонарушении проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. В решении судьей дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

При назначении административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении дела и его пересмотре интересы юридического лица представлял защитник, который обосновывал позицию учреждения по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьями, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Челябинска от 14 сентября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Челябинской области" оставить без изменения, жалобу военного комиссара Челябинской области Р. - без удовлетворения.