Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Государственного образовательного бюджетного учреждения Ярославской области детский дом музыкально-художественного воспитания N 5 имени Винокуровой Н.Н. на постановление главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору от 5 сентября 2014 г., решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 5 марта 2015 г., решение судьи Ярославского областного суда от 22 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного бюджетного учреждения Ярославской области детский дом музыкально-художественного воспитания N 5 имени Винокуровой Н.Н.,

Постановлением главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору от 5 сентября 2014 г. ГОБУ ЯО детский дом музыкально-художественного воспитания N 5 имени Винокуровой Н.Н. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Правонарушение выразилось в следующем: в период с 18 августа по 5 сентября 2014 г. в отношении ГОБУ ЯО детский дом музыкально-художественного воспитания N 5 имени Винокуровой Н.Н., осуществляющего деятельность по адресу: ..., на основании распоряжения главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору от 14 августа 2014 г. N ... была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что в нарушение статей 1, 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.5 б ППБ-101-89 "Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений", утвержденных Приказом Гособразования СССР от 4 июля 1989 г. N 541 "О введении в действие Правил пожарной безопасности", п. п. 25, 34 "Противопожарные нормы строительного проектирования промышленных предприятий населенных мест" (Н 102-54), п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390, абзаца 1 п. 6.9*, п. 6.13* Строительных норм и правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденных постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 г. N 18-7, объемно-планировочное решение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре - помещения левого и правого крыла 3-го этажа здания... не обеспечены вторым эвакуационным выходом (в общем коридоре устроен актовый зал), второй эвакуационный выход ведет из помещений левого и правого крыла здания: через коридор, через актовый зал, через коридор на лестничную клетку.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 5 марта 2015 г. постановление главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО1 от 5 сентября 2014 г. изменено в части назначенного наказания, размер штрафа снижен до 75 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 22 апреля 2015 г. постановление главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору ФИО1 от 05 сентября 2014 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 5 марта 2015 г. оставлены без изменения, а жалоба Государственного образовательного бюджетного учреждения Ярославской области детский дом музыкально-художественного воспитания N 5 имени Винокуровой Н.Н. - без удовлетворения.

В жалобе ГОБУ ЯО детский дом музыкально-художественного воспитания N 5 имени Винокуровой Н.Н. ставится вопрос об отмене постановления и решений судей районного и областного судов, указывается, что в целях исполнения выданного 5 сентября 2014 г. предписания главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору администрацией детского дома выполнена проектно-сметная документация на устройство перегородки с двумя дверными проемами в помещении детского дома, на которой настаивает пожарный инспектор, в настоящее время проходит аукцион на проведение работ по устройству перегородки. Кроме того, обращается внимание на то, что трехэтажное здание детского дома построено и введено в эксплуатацию в 1962 г., в то время действовали другие нормативные документы по пожарной безопасности, в связи с чем в силу ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" примененные главным государственным инспектором и судьями более поздние нормы пожарной безопасности применяться не должны.

Проверив доводы жалобы по материалам дела об административных правонарушений, нахожу, что оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, а также решений судей районного и областного судов не имеется.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору от 14 августа 2014 г. N... в период с 18 августа по 5 сентября 2014 года в отношении ГОБУ ЯО детский дом музыкально-художественного воспитания N 5 имени Винокуровой Н.Н. проводилась проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что объемно-планировочное решение эвакуационных путей не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре - помещения левого и правого крыла 3-го этажа здания... не обеспечены вторым эвакуационным выходом (в общем коридоре устроен актовый зал), второй эвакуационный выход ведет из помещений левого и правого крыла здания: через коридор, через актовый зал, через коридор на лестничную клетку, что является нарушением абзаца 1 п. 6.9*, п. 6.13* Строительных норм и правил 21-01-97*.

Согласно п. 6.13* СНиП 21-01-97*, этажи зданий класса Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 2.1, Ф 2.2, Ф 3, Ф 4 должны иметь не менее двух эвакуационных выходов.

В соответствии с п. 6.9 СНиП, выходы являются эвакуационными, если они ведут:

а) из помещений первого этажа наружу: непосредственно через коридор, через вестибюль (фойе), через лестничную клетку, через коридор и вестибюль (фойе), через коридор и лестничную клетку;

б) из помещений любого этажа, кроме первого: непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в холл (фойе), имеющий выход непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

в) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в а и б, выход в помещение категории А или Б допускается считать эвакуационным, если он ведет из технического помещения без постоянных рабочих мест, предназначенного для обслуживания вышеуказанного помещения категории А или Б.

Материалами по делу установлено, что выход из помещений левого и правого крыла 3-го этажа здания... ведет через коридор, через актовый зал, через коридор на лестничную клетку, то есть помещения левого и правого крыла 3-го этажа здания ... не обеспечены вторым эвакуационным выходом.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки N ... от 5 сентября 2014 года, протоколом об административном правонарушении N ... от 5 сентября 2014 года, фотографиями (л.д. 51-52), планом здания (л.д. 55-56), которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.

Довод о том, что техническими нормами, действовавшими до 1997 г., были установлены иные требования противопожарной безопасности, проверялся в ходе судебных заседаний. При этом, как установил судья районного суда, требования к противопожарной безопасности аналогичные требованиям СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" содержались и в п. 25 действовавших ранее "Н 102-54 Противопожарных норм строительного проектирования промышленных предприятий населенных мест", утвержденных Госстроем СССР 4 ноября 1954 г.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Доводы жалобы о том, что администрацией детского дома выполнена проектно-сметная документация на устройство перегородки с двумя дверными проемами в помещении детского дома, на которой настаивает пожарный инспектор, в настоящее время проходит аукцион на проведение работ по устройству перегородки, на правильность принятых постановления по делу об административном правонарушении и решений судей районного и областного судов не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

Постановление главного государственного инспектора Кировского района г. Ярославля по пожарному надзору от 5 сентября 2014 г., решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 5 марта 2015 г., решение судьи Ярославского областного суда от 22 апреля 2015 г. оставить без изменения, а жалобу Государственного образовательного бюджетного учреждения Ярославской области детский дом музыкально-художественного воспитания N 5 имени Винокуровой Н.Н. - без удовлетворения.