И.о. председателя Тверского областного суда Мальцев Н.И., рассмотрев дело по жалобе главного врача ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. на постановление главного государственного инспектора Рамешковского района по пожарному надзору от 12.12.2014, решение судьи Рамешковского районного суда Тверской области от 21.01.2015 и решение судьи Тверского областного суда от 30.03.2015,

постановлением главного государственного инспектора Рамешковского района по пожарному надзору от 24.02.2014 главный врач ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Рамешковского районного суда Тверской области от 02.04.2014 указанное постановление от 24.02.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением главного государственного инспектора Рамешковского района по пожарному надзору от 08.05.2014 главный врач ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей

Решением судьи Рамешковского районного суда Тверской области от 17.06.2014 указанное постановление от 08.05.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением главного государственного инспектора Рамешковского района по пожарному надзору от 12.12.2014, оставленным без изменения решением судьи Рамешковского районного суда Тверской области от 21.01.2015, главный врач ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Тверского областного суда от 30.03.2015 постановление главного государственного инспектора Рамешковского района по пожарному надзору от 12.12.2014 и решение судьи Рамешковского районного суда Тверской области от 21.01.2015 изменено, из них исключено указание на нарушение п. 14.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", в остальной части постановление и решение оставлены без изменения.

Главный врач ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. обратился в Тверской областной суд с жалобой на данные акты, в обоснование которой указал, что его вина в совершении данного административного правонарушения не доказана. Им были предприняты все необходимые меры по недопущению выявленных нарушений. Неисправность пожарной сигнализации в приемном отделении была незамедлительно устранена, что свидетельствует о малозначительности допущенного нарушения. Утверждает, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование с нарушением требований ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 09.06.2015, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и строениях или системах противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как следует из материалов дела, 16.01.2014 прокуратурой Рамешковского района совместно с начальником отделения надзорной деятельности по п. Рамешки и Рамешковскому району П.Б. при проведении проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности на объекте ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ", расположенному по адресу: <...> были установлены следующие нарушения Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования":

- автоматическая пожарная сигнализация, установленная в приемном отделении ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" находится в неисправном состоянии (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, п. 61);

- в здании ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" отсутствует прямая линия связи от автоматической пожарной сигнализации на пульт диспетчера пожарной части (передача автоматического сигнала от АПС) (Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" п. 14.4).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, 10.02.2014 прокурором Рамешковского района Тверской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

12.10.2014 главным государственным инспектором Рамешковского района по пожарному надзору, начальником отделения надзорной деятельности по п. Рамешки и Рамешковскому району вынесено постановление N 1 о назначении главному врачу ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. административного наказания.

Данное постановление решением судьи Рамешковского районного суда Тверской области от 21.01.2015 оставлено без изменения.

Решением судьи Тверского областного суда от 30.03.2015 постановление главного государственного инспектора Рамешковского района по пожарному надзору от 12.12.2014 и решение судьи Рамешковского районного суда Тверской области от 21.01.2015 изменено, из них исключено указание на нарушение п. 14.4 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", в остальной части постановление и решение оставлены без изменения.

Вина главного врача ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.12.2014, актом выезда на место от 16.01.2014, письменными объяснениями П.А.

Главный врач ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Бездействие главного врача ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. квалифицировано по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ правильно, существенных нарушений норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Довод жалобы о незамедлительном устранении неисправности пожарной сигнализации в приемном отделении не опровергает выводов о виновности главного врача ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. в нарушении требований пожарной безопасности, поскольку на момент проведения проверки и обнаружения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, указанные в акте нарушения имелись.

Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным в силу его общественной опасности. Устранение допущенных нарушений Правил пожарной безопасности также не является основанием для освобождения от административной ответственности.

С доводами жалобы о проведении по делу административного расследования согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области, в частности, пожарной безопасности, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, принятие решения о необходимости проведения административного расследования по делу в каждом конкретном случае находится в компетенции должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, при этом обязательного проведения административного расследования по данной категории дел закон не предусматривает.

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. фактически проводилось административное расследование.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановление главного государственного инспектора Рамешковского района по пожарному надзору от 12.12.2014 о привлечении главного врача ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, Рамешковского районного суда Тверской области от 21.01.2015 и решение судьи Тверского областного суда от 30.03.2015 оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ "Рамешковская ЦРБ" П.А. - без удовлетворения.