Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Энгельсского, Ровенского районов по пожарному надзору Б. на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 09.10.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "Алекс" А.,

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 г. Энгельса Саратовской области от 03.09.2014 генеральный директор ООО "Управляющая компания "Алекс" А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 руб.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 09.10.2014 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе главный государственный инспектор Энгельсского, Ровенского районов по пожарному надзору Б. просит решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 09.10.2014 отменить, указывая на отсутствие оснований для прекращения производства по делу в отношении А., на наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 19.6 КоАП РФ, на надлежащее извещение А. о вынесенном 02.06.2014 в его адрес предписании.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Как усматривается из материалов дела, в период с 08.04.2014 по 29.04.2014 государственным инспектором Энгельсского района по пожарному надзору П. была проведена проверка соблюдения ООО "Управляющая компания "Алекс" требований пожарной безопасности. В результате проверки выявлены нарушения ООО "Управляющая компания "Алекс" требований пожарной безопасности.

02.06.2014 заместителем государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору Л. в адрес генерального директора ООО "Управляющая компания "Алекс" А., с указанием на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, с указанием на необходимость в течение одного месяца с момента получения данного представления сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему данное представление, и возможность в случае непринятия данных мер привлечения А. к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ. Данное предписание 03.06.2014 было направлено в адрес А. заказным письмом с уведомлением.

По истечении одного месяца ответ А. на представление заместителя государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору Л. от 02.06.2014 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес органа, вынесшего предписание, не поступил.

07.07.2014 заказное письмо, направленное в адрес А., вернулось в адрес органа, вынесшего предписание, за истечением срока хранения.

14.08.2014 государственным инспектором Энгельсского района по пожарному надзору П. в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "Алекс" А. составлен протокол N 197 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ.

Прекращая производство по данному административному делу за отсутствием в действиях А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств осведомленности А. о возложенной на него обязанности по исполнению предписания заместителя государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору Л. от 02.06.2014.

Направление в адрес А. заказного письма с уведомлением и возвращение его почтовым отделением в адрес органа, вынесшего предписание, за истечением срока хранения было расценено судьей районного суда, как не надлежащее извещение лица о вынесенном в его адрес предписании, в связи с чем сделан вывод, что в бездействии А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, что послужило основанием для принятия решения о прекращении производства по делу.

В настоящее время обжалуемое решение судьи районного суда вступило в законную силу, производство по делу завершено.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Недопустимость ухудшения положения такого лица корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена судебного постановления о прекращение производства по делу об административном правонарушении ухудшит положение А.

На основании изложенного доводы жалобы о несогласии с решением судьи районного суда, с указанием на отсутствие оснований для прекращения производства по делу, не могут учитываться при пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 09.10.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "Алекс" А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.