Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу ЗАО "Тандер" на постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09.04.2014, решение судьи Саратовского областного суда от 20.06.2014 о привлечении ЗАО "Тандер" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09.04.2014 ЗАО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Решением судьи Саратовского областного суда от 20.06.2014 указанное постановление изменено, размер назначенного ЗАО "Тандер" административного наказания снижен с административного штрафа в сумме 200000 рублей до административного штрафа в сумме 100000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит принятые в отношении него судебные постановления отменить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Полагает, что общество было неправомерно привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, так как на момент обнаружения административного правонарушения (28.03.2014) еще не вступило в законную силу постановление административного органа от 07.11.2013. Ссылается на то, что судом неправомерно изменена квалификация правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, к подведомственности судьи районного суда не относится.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в период с 17 по 24.09.2013 <данные изъяты>. проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, противопожарного состояния территорий, зданий и помещений ЗАО "Тандер", расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В ходе проверки в деятельности юридического лица выявлены нарушения Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390; СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", одним из которых являлось, что в помещениях магазина, расположенного по адресу: <адрес>, ширина дверей эвакуационных выходов менее 1,2 м. В связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности 25.09.2013 ЗАО "Тандер" выдано предписание N, установлен срок устранения нарушений до 17.03.2014.

Постановлением N от 07.11.2013 года ЗАО "Тандер" привлечено к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 150 000 рублей.

20.03.2014 с целью контроля исполнения требований предписания N проведена внеплановая проверка зданий и помещений ЗАО "Тандер".

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 20.03.2014 и приложенных к нему фототаблиц следует, что в помещении торгового зала магазина, расположенного по адресу: <адрес> помещении магазина ширина дверей эвакуационных выходов менее 1,2 м в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 ФЗ N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

По данному факту 26.03.2014 в отношении ЗАО "Тандер" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 3 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (ст. 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).

В соответствии с п. 53 ФЗ N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов, ширина которых должна быть не менее 1,2 м (Свод правил (СП) 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденные Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171).

Принимая во внимание установленные внеплановой проверкой факты нарушения ЗАО "Тандер" законодательства, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ЗАО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судом были полно и всесторонне оценены доказательства, представленные в материалы дела, всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.

Доводы заявителя о том, что общество было неправомерно привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, несостоятельны, поскольку надзорный орган выявил два события правонарушения и ЗАО "Тандер" привлечено к ответственности за два различных правонарушения.

При этом привлечение общества к административной ответственности за правонарушение, аналогичное ранее совершенному, не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Также не могут быть приняты во внимание доводы о том, что судом неправомерно изменена квалификация правонарушения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Переквалификация действий ЗАО "Тандер" согласуется с положениями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления и решения по делу об административном правонарушении, установленный главой 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден. Судебные акты вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены судебных постановлений в порядке надзора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 09.04.2014, решение судьи Саратовского областного суда от 20.06.2014 о привлечении ЗАО "Тандер" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.