ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 15 июля 2014 года

И.о.председателя Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу в порядке надзора директора УФПС Пензенской области - филиала ФГУП "Почта России" Б., действующего на основании доверенности от 11 февраля 2014 года, на постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 28 ноября 2013 года и решение судьи Лунинского районного суда Пензенской области от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России",

Постановлением мирового судьи судебного участка границах Лунинского района Пензенской области от 28 ноября 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Лунинского районного суда Пензенской области от 29 января 2014 года, ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

2 июня 2014 года в Пензенский областной суд поступила жалоба директора УФПС Пензенской области - филиала ФГУП "Почта России" Б., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся судебные решения, считая их незаконными.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 9 июня 2014 года жалоба директора УФПС Пензенской области - филиала ФГУП "Почта России" Б. принята к рассмотрению.

Истребованное 9 июня 2014 года дело об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России" поступило в Пензенский областной суд 20 июня 2014 года.

Проверив доводы жалобы директора УФПС Пензенской области - филиала ФГУП "Почта России" Б. по материалам дела, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела, предписанием государственного инспектора Лунинского района Пензенской области по пожарному надзору от 17 апреля 2013 года N 32/1/1 на ФГУП "Почта России" возложена обязанность в срок до 1 сентября 2013 года выполнить работы по устранению выявленных в ходе проведенной плановой проверки зданий, помещений и территории ОСП Лунинского почтамта УФПС Пензенской области - филиала ФГУП "Почта России" нарушений требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе:

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес> (пункт 1 предписания) в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: НПБ 110-03; (пункт 2 предписания) в помещении отсутствует система оповещения и управления людьми при пожаре. Основание: НПБ 104-03;

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес> (пункт 6) внутренняя дверь, расположенная на основном выходе из здания площадью 79,5 кв. м, открывается не по направлению выхода из здания. Основание: пункт 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390; Свод правил, СП 1.13130.20009 пункт 4.2.6;

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес> (пункт 11) в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: НПБ 110-03; (пункт 12) в помещении отсутствует система оповещения и управления людьми при пожаре. Основание: НПБ 104-03;

объект защиты: отделение почтовой связи <адрес> (пункт 15) в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: НПБ 110-03; (пункт 16) в помещении отсутствует система оповещения и управления людьми при пожаре. Основание: НПБ 104-03; (пункт 17) на выходе из здания не обеспечивается безопасное движение людей по эвакуационным путям, так как в тамбуре на путях эвакуации стены отделаны сгораемым материалом (сосновыми досками) с более высокой пожарной опасностью, чем предусмотрено нормами. Основание: пункт 2, 3 статьи 134, таблица 3, таблицы 27-29 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес> (пункт 25) в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: НПБ 110-03; (пункт 26) в помещении отсутствует система оповещения и управления людьми при пожаре. Основание: НПБ 104-03;

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес> (пункт 28) в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: НПБ 110-03; (пункт 29) в помещении отсутствует система оповещения и управления людьми при пожаре. Основание: НПБ 104-03; (пункт 31) на эвакуационном пути и эвакуационном выходе помещения стены отделаны горючим материалом (древесно-стружечная плита) с более высокой пожарной опасностью, чем предусмотрено нормами. Основание: статья 134 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес> (пункт 36) в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: НПБ 1 10-03; (пункт 37) в помещении отсутствует система оповещения и управления людьми при пожаре. Основание: НПБ 104-03;

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес> (пункт 39) на выходе из здания не обеспечивается безопасное движение людей по эвакуационным путям, так как в тамбуре на путях эвакуации стены отделаны сгораемым материалом (древесно-стружечная плита) с более высокой пожарной опасностью, чем предусмотрено нормами. Основание: пункты 2, 3 статьи 134 таблица 3, таблицы 27-29 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ;

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес>. (пункт 45) автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (установлены только тепловые датчики). Основание: НПБ 110-03;

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес> (пункт 49) в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Основание: НПБ 110-03; (пункт 50) в помещении отсутствует система оповещения и управления людьми при пожаре. Основание: НПБ 104-03;

объект защиты: отдел почтовой связи <адрес>. (пункт 57) пожарный водоем, находящейся на территории, находится в неисправном состоянии, так как не заполнен водой и загрязнен мусором. Основание: пункт 3 статья 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "О требованиях пожарной безопасности", пункт 9.10 Свода правил СП 8.13130.2009.

Установив, что к установленному предписанием сроку требования предписания в полном объеме не выполнены, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФГУП "Почта России" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2013 года N 223/219, согласно которому по состоянию на 28 октября 2013 года ФГУП "Почта России" не выполнило предписание государственного инспектора Лунинского района Пензенской области по пожарному надзору со сроком исполнения до 1 сентября 2013 года (л.д. 20-21); предписанием от 17 апреля 2013 года N 32/1/1, выданным государственным инспектором Лунинского района Пензенской области по пожарному надзору (л.д. 6-9); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 24 сентября 2013 года N 1051 по вопросу исполнения предписания от 17 апреля 2013 года N 32/1/1 (л.д. 3); актом проверки от 29 октября 2013 года N 105 (л.д. 10-11); протоколом осмотра от 28 октября 2013 года (л.д. 13-14).

Таким образом, виновность ФГУП "Почта России" в совершении вмененного правонарушения установлена на основании исследованных мировым судьей доказательств, дополнительно проверенных судьей районного суда, получивших оценку и анализ в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Указание в жалобе на допущенные должностным лицом и мировым судьей нарушения процессуальных прав ФГУП "Почта России", выразившиеся в не уведомлении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не может быть принято во внимание.

Материалы дела свидетельствуют об отсутствии указанных в жалобе нарушений.

Так, при составлении протокола об административном правонарушении 18 августа 2011 года присутствовал Я.С.Б., наделенный на основании выданной генеральным директором ФГУП "Почта России" доверенности от 23 июля 2013 года N 429/ЮД полномочиями представлять интересы названного предприятия и совершать от его имени все процессуальные действия при осуществлении административного производства, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ФГУП "Почта России" Управлением надзорной деятельности Пензенской области МЧС России и его территориальными подразделениями.

В связи с этим составление протокола об административном правонарушении с участием представителя Я.С.Б., вручение ему копии протокола соответствует требованиям частей 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что доверенность Я.С.Б. должна быть выдана на участие в данном конкретном административном деле, несостоятельна, поскольку такие требования к оформлению полномочий представителя нормами КоАП РФ не предусмотрены.

Кроме того, в материалах дела имеется доверенность от 6 ноября 2013 года N 530/ЮД, выданная Я.С.Б. генеральным директором ФГУП "Почта России" С.Д.Е., в соответствии с которой Я.С.Б. поручено представительствовать и совершать все процессуальные действия от имени ФГУП "Почта России" в Управлении надзорной деятельности ГУ МЧС России г. Пензы, Главном управлении МЧС России по Пензенской области и их территориальных органах, присутствовать при проведении внеплановых выездных проверок, знакомиться со всеми материалами дел, подписывать и давать объяснении, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, с правом подписи представления и получения всех необходимых документов и информации, а также совершения всех необходимых действий и формальностей, связанных с выполнением данного поручения, в том числе представительствовать и совершать все процессуальные действия от имени ФГУП "Почта России" при осуществлении административного производства и рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ФГУП "Почта России" указанными органами со всеми правами, предоставленными административным и процессуальным законодательством лицу, участвующему в делах об административных правонарушениях, в качестве защитника, в том числе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, подписывать и получать протоколы по делам об административных правонарушениях; принимать участие в рассмотрении должностными лицами (органами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории; подписывать и получать постановления по делам об административных правонарушениях; пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей были приняты необходимые меры для надлежащего извещения уполномоченного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, в деле имеется телефонограмма, посредством которой представитель юридического лица Я.С.Б. был извещен о месте и времени судебного заседания.

Постановление о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФГУП "Почта России" в соответствии с санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ и является минимальным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, и.о.председателя суда

постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 28 ноября 2013 года и решение судьи Лунинского районного суда г. Пензы от 29 января 2014 года оставить без изменения, жалобудиректора УФПС Пензенской области - филиала ФГУП "Почта России" Б.- без удовлетворения.