Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 21 декабря 2022 г., вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" N 570/61-2022 от 2 августа 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 6 октября 2022 г., ОАО "РЖД" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 21 декабря 2022 г. постановление и судебное решение отменены с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены данные акты.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Ю. просит решение судьи краевого суда отменить, считая его незаконным.

ОАО "РЖД", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности по названной норме послужили изложенные в постановлении выводы, с которыми согласился судья районного суда, о том, что ОАО "РЖД", являясь владельцем земельного участка с кадастровым номером N, расположенного вдоль границы леса на территории КГБУ "Тинского лесничества", Ингашского участкового лесничества, квартала N 24, в выделах NN 1-3, в полосе отвода Иланской дистанции пути Красноярской железной дороги по Транссибирской магистрали 27 апреля 2022 г. допустило нарушение требований п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, выразившееся в непроведении очистки полосы отвода железной дороги в местах прилегания их к лесным массивам от сухой травы и других горючих материалов; отсутствии противопожарного барьера в виде минерализованной полосы, разделяющей полосу отчуждения железной дороги от государственного лесного фонда.

Проверяя законность и обоснованность вынесенных по делу актов, судья краевого суда сделал вывод о несоблюдении должностным лицом предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ процессуальных требований о надлежащем извещении законного представителя (защитника) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем отменил вынесенные по делу акты и прекратил производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

С таким выводом согласиться нельзя.

Из протокола об административном правонарушении следует, что его составление произведено государственным инспектором КГКУ "Лесная охрана" 4 июля 2022 г. в 11:00 ч. по адресу: 1116 км А/Д Р-255 "Сибирь" в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица.

Уведомление ОАО "РЖД" о производстве вышеуказанного процессуального действия осуществлялось посредством телеграфной связи, в подтверждение чего в материалы дела представлен отчет о доставке телеграммы, содержащей информацию о том, что составление и подписание протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ состоится 4 июля 2022 г. в 11:00 ч. в КГКУ "Лесная охрана" по адресу: 1116 км а/д Р-255 Сибирь (л.д. 60-61).

Согласно представленным с жалобой документов указанный адрес соответствует сведениям о регистрации нежилого здания, фактически занимаемом КГКУ "Лесная охрана", что опровергает вывод судьи краевого суда об отсутствии в извещении ОАО "РЖД" сведений о конкретном местонахождении органа административной юрисдикции.

Изложенное свидетельствует о том, что при пересмотре дела об административном правонарушении судьей краевого суда все юридически значимые обстоятельств, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ не установлены.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 названного Кодекса, составляет один год, который на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что возможность возобновления производства по настоящему делу и правовой оценки действий ОАО "РЖД" на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена, обжалуемое судебное решение на основании п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит изменению путем исключения из его содержания выводов о ненадлежащем извещении ОАО "РЖД" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

решение судьи Красноярского краевого суда от 21 декабря 2022 г., вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ изменить, исключив из его содержания выводы о ненадлежащем извещении ОАО "РЖД" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.