Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу главного врача ГУЗ "Улетовская центральная районная больница" К. на вступившие в законную силу постановление начальника отделения ФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N 12 МЧС России по пожарному надзору от 20 апреля 2023г, решение судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2023г, вынесенные в отношении Муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

постановлением начальника отделения ФГПН ФГКУ "Специальное управление ФПС N 12 МЧС России по пожарному надзору от 20 апреля 2023г, муниципальное учреждение здравоохранения центральная районная больница муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2023 г постановление должностного лица от 20 апреля 2023 г изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей. ВВ остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 14 марта 2023 г в 16:29 час установлено, ГУЗ "Улетовская ЦРБ" в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории городского округа ЗАТО п. Горный постановлением Губернатора от 28.02.2023 г N 11, не обеспечило выполнение законодательства о пожарной безопасности на объектах защиты, расположенных по адресам: ЗАТО <...>

Изложенное явилось основанием для привлечения муниципального учреждения здравоохранения Центральная больница муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края к административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Районным судом изменено назначенное ГУЗ "Улетовская ЦРБ" административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, снижен размер штрафа до 200 000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из статьи 26.1 названного Кодекса следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе иного, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2023 г административным органом проведена выездная плановая проверка в соответствии с решением от 01.03.2023 г в отношении ГУЗ "Улетовская ЦРБ", однако в материалах дела отсутствуют как решение о проведении указанной проверки, так и материалы проверки, в соответствии с которыми были установлены нарушения, отраженные в акте проверки.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении учреждению административного наказания судом не были проверены доказательства по делу в полном объеме, не установлено обстоятельств на основании которого было возбуждено дело (в определении указано о проведении административного расследования) и составлен протокол об административном правонарушении в отношении названного учреждения, не проверено наличие всех выявленных нарушений на основании доказательств, полученных в результате проведения проверки либо по иным основаниям.

Суд не устанавливал и не проверял законность проведения указанной проверки, в соответствии с требованиями ст. 57, 61, 64 Федерального закона от 31.07.2020 г N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в связи с чем выводы суда о том, что административным органом не было допущено нарушений при привлечении лица к административной ответственности являются преждевременными.

Указанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении настоящей жалобы.

Кроме того, в резолютивной части постановления должностного лица от 20 апреля 2023 г указано на привлечение к административной ответственности муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница муниципального района "Улетовский район" Забайкальского края", тогда как производство по делу возбуждено в отношении государственного учреждения здравоохранения "Улетовская центральная районная больница". Суд при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что административным органом была допущена описка. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что указанная описка была устранена в установленном законном порядке, в представленном административном деле N 1-6-24 определение об устранении описки отсутствует.

Подобное рассмотрение дела противоречит требованиям статей 24, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в связи с чем обжалованное решение подлежит отмене, а дело возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.16, 30.17 КоАП РФ, судья

жалобу главного врача ГУЗ "Улетовская ЦРБ" К. удовлетворить частично.

Решение судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2023г, вынесенное в отношении ГУЗ "Улетовская ЦРБ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Улетовский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.