Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Байкальская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "БСОШ", учреждение) В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Северобайкальского района Республики Бурятия от 19 августа 2021 г., вынесенное в отношении МБОУ "БСОШ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Северобайкальского района Республики Бурятия от 19 августа 2021 г. МБОУ "БСОШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 70000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор МБОУ "БСОШ" просит об отмене указанного судебного акта как незаконного.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения МБОУ "БСОШ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, послужили выводы мирового судьи о том, что в срок до 26 июля 2021 г. учреждение не устранило нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в предписании N 40/1/-1 от 19 апреля 2021 г., выданном органом государственного контроля (надзора) - отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Североуральск УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия.

Делая вывод о виновности МБОУ "БСОШ" в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья указал на неисполнение законного предписания органа государственного контроля (надзора).

Между тем законность предписания не проверена, оценка его обоснованности и исполнимости не дана.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290, которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного надзора.

Указанными нормативными актами определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего пожарный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль).

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении нарушений требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу привлекаемому к административной ответственности, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ законность предписания не проверена мировым судьей.

Правовой оценки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства не только порядка принятия предписания N 40/1/-1 от 19 апреля 2021 г., но и содержащихся в нем требований, не дано, тогда как эти обстоятельства имеют существенное значение для выяснения вопроса о законности выданного учреждению предписания и разрешения настоящего дела о привлечении к административной ответственности за его неисполнение.

Указанное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы заявителя кассационным судом общей юрисдикции срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

жалобу директора МБОУ "БСОШ" В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Северобайкальского района Республики Бурятия от 19 августа 2021 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.