Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Главы администрации Новоселовского района Красноярского края Ф. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" от 30 июня 2022 г, решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 05 сентября 2022 г, решение судьи Красноярского краевого суда от 05 октября 2022 г, вынесенные в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" от 30 июня 2022г, администрация Новоселовского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 05 сентября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 05 октября 2022 г, постановление должностного лица от 30 июня 2022 г оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решений, прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что администрацией Новоселовского района допущено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, не приняты меры после схода снежного покрова по очистке прилегающего к участку лесного фонда, находящегося в пользовании земельного участка от сухой травянистой растительности, отделению леса противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером, примыкающего к лесному фонду с северной стороны, с которого пожар перешел в лесной фонд, является частью кадастрового квартала N и государственного лесного фонда квартала N N выделов 16,17 Степного участкового лесничества (с-з Новоселовский), КГБУ "Новоселовское лесничество" привело к беспрепятственному переходу огня с земельного участка в лесной фонд.

Изложенное явилось основанием для привлечения администрации Новоселовского района Красноярского края к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление должностного лица о назначении администрации административного наказания, суды пришли к выводу о том, что земельный участок, с которого огонь перешел в лесной фонд расположен в кадастровом квартале N. Пожар перешел в лесной фонд, расположенный в квартале 10 выдел 16,17 Степного участкового лесничества с северной границы участка государственного лесного фонда, с земельного участка, не имеющего кадастрового номера, расположенного в границах кадастрового квартала N Установив указанные обстоятельства, суды посчитали, что земельный участок, с которого огонь перешел на лесной фонд относится к землям муниципального района.

Однако указанные выводы являются преждевременными, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно пункта 74 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метров, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах.

Из акта натурного осмотра лесного участка N 2 следует, что к выделам 16,17 квартала 10 Степного участкового лесничества (совхоз Новоселовский) КГБУ "Новоселовское лесничество" с северной стороны примыкает земельный участок, именно с него огонь перешел в лесной фонд. По сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с которого огонь перешел в лесной фонд имеет кадастровый номер N.

Из материалов дела следует, что должностным лицом были направлены запросы в уполномоченные органы о предоставлении информации по вопросу принадлежности земельного участка с которого произошло возгорание и сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, расположенные в кадастровом квартале N.

Согласно графической части проекта территориального землеустройства, представленного в материалы дела следует, что земля находится в общей долевой собственности, (л.д. 79,84).

Однако должностным лицом и судами не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, а именно, не выяснен вопрос об отнесении иных земель, с которых распространился огонь на земли лесного фонда к землям, переданным в общедолевую собственность. Соответствующие запросы по выяснению указанных обстоятельств при рассмотрении дела направлены не были. Суду следовало запросить в полном объеме доказательства для установления юридически значимых обстоятельств, установить передан ли земельный участок, с которого произошло распространение огня в собственность физических либо юридических лиц.

Кроме того, в материалы дела представлено уведомление ФСГРКиК об оставлении запроса должностного лица о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН без рассмотрения, (л.д. 85). Основанием оставления запроса без рассмотрения явилось оформление запроса в нарушение требований Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 N 877 "Об утверждении порядка кадастрового деления территории российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ". Однако суды данное уведомление привели в качестве доказательства, подтверждающего вину администрации, не исследовав его в установленном порядке. Данное уведомление не имеет правового значения для дела, поскольку какой-либо информации не содержит.

Вместе с тем, суды не были лишены возможности оформления запроса в уполномоченный орган в установленном порядке с целью получения данных о зарегистрированных правах в ЕГРН на земельный участок, расположенный в названном кадастровом квартале, с которого распространился огонь и иных сведений, подлежащих внесению в ЕГРН.

Ввиду изложенного должностное лицо и суды не приняли достаточных и полных мер к установлению места распространения огня, перешедшего на земли лесного фонда и отнесения земель с которых распространился пожар к землям муниципального района.

Выводы судов о том, что пожар был обнаружен в выделах 16,17 квартала 10, то есть на территории государственного лесного фонда, достаточными доказательствами не подтверждены, судами в полном объеме не исследованы.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были, судами не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Изложенные нарушения являются существенными, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

жалобу Главы администрации Новоселовского района Красноярского края Ф. удовлетворить частично.

Решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 05 сентября 2022 г, решение судьи Красноярского краевого суда от 05 октября 2022 г, вынесенные в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Новоселовский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.