Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества "Бетонщик" М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 117 г. Шелехов и Шелеховского района Иркутской области от 31 декабря 2019 г. и решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2020 г., вынесенные в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Бетонщик" (далее - СНТ "Бетонщик", товарищество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением мирового судьи судебного участка N 117 г. Шелехов и Шелеховского района Иркутской области от 31 декабря 2019 г., оставленным без изменения решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2020 г., СНТ "Бетонщик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 70000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель товарищества М. настаивает на незаконности судебных актов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Основанием привлечения СНТ "Бетонщик" к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что пункт 1 предписания органа государственного пожарного надзора от 24 апреля 2019 г. N 26/1/1 со сроком исполнения до 30 сентября 2019 г., предусматривающий обязанность руководителя товарищества пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, не исполнен. Председатель товарищества М., занимающий данную должность, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения 11 сентября 2019 г., не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума.

С выводами мирового судьи согласился городской суд.

Выводы судебных инстанций вызывают сомнения.

Согласно п. 31 Нормам пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденным приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 (ред. от 22.06.2010) (далее - Нормы пожарной безопасности), руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Из п. 32 Норм пожарной безопасности обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Согласно материалам дела, на день проведения плановой выездной проверки СНТ "Бетонщик", по итогам которой вынесено вышеуказанное предписание, должность председателя товарищества занимал Б. За выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе непрохождение обучения по программе пожарно-технического минимума, Б. привлечен постановлением государственного инспектора Шелеховского района по пожарному надзору от 16 мая 2019 г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судебными инстанциями оставлен без внимания вопрос о дате, с которой М. занимает должность председателя СНТ "Бетонщик". Выводы суда о том, что с 11 сентября 2019 г. до 30 сентября 2019 г. у М. имелась возможность пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, не учитывают положения п. 32 Норм пожарной безопасности.

Указанные нарушения не были устранены при рассмотрении дела городским судом в порядке ст. 30.6 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и с учетом того, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы заявителя срок давности привлечения товарищества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, за пределами которого не подлежит разрешению вопрос о виновности лица, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества "Бетонщик" М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 117 г. Шелехов и Шелеховского района Иркутской области от 31 декабря 2019 г. и решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 20 февраля 2020 г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.