Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Н. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17 октября 2019 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 12 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Красноярска,

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Красноярскому краю N 858 от 6 июня 2019 года администрация г. Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17.10.2019, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 12.12.2019, постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17 октября 2019 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 12 декабря 2019 года отменить, приводя доводы о их незаконности.

Администрация г. Красноярска, извещенная в порядке ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в возражениях просит оставить судебные решения без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Из представленных материалов следует, что в период с 18 апреля 2019 года по 18 мая 2019 года, в соответствии с распоряжением N 430 от 10 апреля 2019 года, подписанным главным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору, проведена внеплановая проверка в отношении администрации г. Красноярска с целью исполнения указания ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 18.02.2019 N 2-1-18-1461 "Об организации работы в рамках весенне-летнего пожароопасного периода", установлено несоблюдение администрацией г. Красноярска требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" в условиях особого противопожарного режима, выразившиеся в необновлении и неочистке минерализованных полос от сухой травы, а также в допущении свалок мусора, бытовых отходов на земельных участках г. Красноярска. Указанное подтверждается актом проверки N 430 от 17.05.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении Администрации к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17.10.2019, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 12.12.2019, постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований для отмены решений не имеется.

В жалобе должностного лица, поданной в кассационный суд, поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных решений, при этом приведены доводы о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации г. Красноярска к административной ответственности, имели место 17 мая 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 17 мая 2020 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то судебные акты не могут быть отменены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17 октября 2019 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 12 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Красноярска, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Н. - без удовлетворения.