Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Г. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Республике Алтай и Кемеровской области-Кузбассу, заместителя руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 июля 2023 г. N 05-019/2023, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2023 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 28 декабря 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Тигирекский" (далее - ФГБУ "Государственный природный заповедник "Тигирекский", учреждение) Г.,

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Республике Алтай и Кемеровской области-Кузбассу, заместителя руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 июля 2023 г. директор ФГБУ "Государственный природный заповедник "Тигирекский" Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 28 декабря 2023 г., постановление изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор ФГБУ "Государственный природный заповедник "Тигирекский" Г. просит постановление и судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление должностного лица административного органа от 3 июля 2023 г. подлежала разрешению по месту рассмотрения дела.

Дело рассмотрено должностным лицом Южно-Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое расположено по адресу: <адрес>

Данный адрес относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Кемерово.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г., и находят отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 19-АД22-8-К5, от 11 сентября 2023 г. N 74-АД23-9-К9, от 13 октября 2023 г. N 47-АД23-5-К6).

Разрешение жалобы директора ФГБУ "Государственный природный заповедник "Тигирекский" Г., привлеченного к административной ответственности, на постановление заместителя руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 июля 2023 г. Центральным районным судом г. Барнаула Алтайского края противоречит положениям пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности, что недопустимо.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Вышестоящая судебная инстанция при рассмотрении настоящего дела данному обстоятельству оценки не дала.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2023 г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 28 декабря 2023 г. подлежат отмене, настоящее дело - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Кемерово.

Содержащиеся в поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы о незаконности постановления должностного лица подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2023 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 28 декабря 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ФГБУ "Государственный природный заповедник "Тигирекский" Г., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Кемерово.