Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу законного представителя Тюменской областной общественной организации "Клуб закаливания и зимнего плавания "Кристалл" (далее - ТООО "Клуб закаливания и зимнего плавания "Кристалл", Организация) С. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области N 62-л от 14 мая 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 23 июня 2021 года, решение судьи Тюменского областного суда от 15 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТООО "Клуб закаливания и зимнего плавания "Кристалл",

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области N 62-л от 14 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 23 июня 2021 года, ТООО "Клуб закаливания и зимнего плавания "Кристалл" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Тюменского областного суда от 15 сентября 2021 года указанные постановление должностного лица, судебный акт изменены путем исключения из объективной стороны вмененного правонарушения указания на нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

В жалобе на указанные постановление должностного лица, судебные акты законный представитель юридического лица С. просит их изменить путем замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки 30 апреля 2021 года выявлены нарушения Организацией, расположенной по адресу: <...>, требований пожарной безопасности, а именно:

не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты выполнением одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности, в нарушение статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ);

эксплуатируется объект класса функциональной пожарной опасности Ф 3.6 в 3-х этажном здании V степени при завышенной высоте здания (более 6 метров) в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ, таб. 6.9 пункта 6.6.1 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

здание и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 83 Закона N 123-ФЗ, пункта 6.1.6, приложение А, таблица А1, пункта 12 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования";

здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 2-го типа в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 84 Закона N 123-ФЗ, раздела 7, таблица 2, пункта 13 СП 3.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

отсутствуют противопожарные разрывы от временных строений (пристроены вплотную к зданию), в которых складируются (хранятся) различные горючие материалы, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 69 Закона N 123-Ф3; пункта 4.15 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

отсутствуют вторые эвакуационные выходы с каждого этажа здания в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6 статьи 89 Закона N 123-ФЗ, пункта 4.2.9 СП 1.13.130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с 2-х продольных сторон в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 90 Закона N 123-ФЗ, пункта 8.1 (б) СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

не предусмотрен выход на чердаке на кровлю через люк или окно размером 0,6x0,8 метра, в нарушение статей 1, 4, 6, 88 Закона N 123-Ф3; пункта 7.5 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты;

печное отопление обустроено в 3-х этажном здании в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 90 Закона N 123-ФЗ, пункта 5.3, приложение А СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности";

уклон маршей лестниц, ведущих на 2-ой и 3-й этажи, более 1:2 в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 4, статьи 53 Закона N 123-ФЗ, пункта 7.1.1 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей со 2-го и 3-го этажей, менее 1,2 метра в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статей 4, 53 Закона N 123-ФЗ, пункта 4.4.1 (б) СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

ширина эвакуационного выхода из здания менее 1,2 метра в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 4, статьи 53 Закона N 123-ФЗ, пункта 4.2.19 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

не оборудованы выходы из помещений и этажей на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 4, статьи 53 Закона N 123-ФЗ, пункта 4.4.6 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

для отделки стен путей эвакуации использованы горючие материалы (дерево) в нарушение статьи 134, таблица 28 Закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима;

отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в нарушение пункта 5 Правил противопожарного режима;

не обеспечено проведение практических тренировок по эвакуации не реже 1 раза в полугодие в нарушение пункта 9 Правил противопожарного режима;

отсутствует техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима;

здание, помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности в нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима;

светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, в нарушение пункта 35 (в) Правил противопожарного режима;

не прикреплены к полу ковровые дорожки на путях эвакуации и в эвакуационных проходах в нарушение пункта 31 Правил противопожарного режима;

на фасаде здания размещены баннеры, выполненные из горючих материалов, в нарушение пункта 33 Правил противопожарного режима;

отсутствует учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, в нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям по результатам рассмотрения жалоб на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

При этом судья областного суда обоснованно исключил из объективной стороны вмененного правонарушения указание на нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима, поскольку из представленных в материалы дела доказательств установлено, что руководителем Организации обучение мерам пожарной безопасности пройдено в установленном порядке.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии ТООО "Клуб закаливания и зимнего плавания "Кристалл" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о пожарной безопасности.

Оснований для иной юридической оценки действий ТООО "Клуб закаливания и зимнего плавания "Кристалл" не имеется.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Доводы автора жалобы о недопустимости собранных по делу доказательств ввиду существенного нарушения порядка проведения проверки, установленного нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", правомерно отклонены судьями нижестоящих инстанций с приведением исчерпывающих выводов в судебных актах.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Вопреки мнению автора жалобы, выдача предписания по результатам проверки и установление срока для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности не исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении и назначения наказания.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Организации на постановление должностного лица судьями районного, областного судов дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, доводам жалобы о возможности замены штрафа на предупреждение дана надлежащая правовая оценка.

Наказание, вопреки доводам жалобы, назначено справедливое в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности. Оснований для замены штрафа на предупреждение в ходе рассмотрения дела не установлено, не усматривается их из настоящей жалобы.

В ходе рассмотрения дела право ТООО "Клуб закаливания и зимнего плавания "Кристалл" на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области N 62-л от 14 мая 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 23 июня 2021 года, решение судьи Тюменского областного суда от 15 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТООО "Клуб закаливания и зимнего плавания "Кристалл" оставить без изменения, жалобу законного представителя С. - без удовлетворения.