Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске <данные изъяты> на решение судьи Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный заповедник "Верхне-Тазовский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске от 29 июня 2021 года N 03/4-293/2021 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный заповедник "Верхне-Тазовский" (далее - ФГБУ Государственный заповедник "Верхне-Тазовский") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить указанное решение, оставив в силе постановление должностного лица.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 200 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения ФГБУ Государственный заповедник "Верхне-Тазовский" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и вынесения постановления должностным лицом, послужили изложенные в нем выводы о том, что 02 июня 2021 года по адресу: Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа, <...>, ФГБУ Государственный заповедник "Верхне-Тазовский" допущены нарушения требований частей 1, 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 12, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1614, в Ратинском участковом лесничестве, Кордон "Шестаковский", выявленные должностным лицом Росприроднадзора по результатам внеплановой выездной проверки.

Судья районного суда, рассмотревший жалобу законного представителя юридического лица Д., пришел к выводу об отсутствии в действиях ФГБУ Государственный заповедник "Верхне-Тазовский" состава административного правонарушения, поэтому отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу.

Вместе с тем с принятым решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Настоящее дело рассмотрено государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске по адресу: г. Ноябрьск, промузел Пелей, панель XVI (строение 16/9), на который распространяется юрисдикция Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с вышеуказанной нормой жалоба директора ФГБУ Государственный заповедник "Верхне-Тазовский" Д. на постановление должностного лица Росприроднадзора подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела судьей Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

Таким образом, жалоба по данному делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа с нарушением правил подсудности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, решение судьи Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года подлежит отмене, а дело - направлению в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

При рассмотрении дела судье указанного суда надлежит правильно установить фактические обстоятельства, оценить все доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, выполнить требования статей 24.1, 26.1 названного Кодекса, а также учесть положения вступившего в силу Федерального закона от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

решение судьи Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2021 года, вынесенное в отношении ФГБУ Государственный заповедник "Верхне-Тазовский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, отменить.

Направить дело в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа на стадию принятия жалобы к рассмотрению.