Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника АО "Тандер" Лузянина Андрея Борисовича на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора г. Ноябрьска по пожарному надзору - начальника ОНДиПР МО г. Ноябрьск С. N 46 от 13 мая 2019 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер",

постановлением главного государственного инспектора г. Ноябрьска по пожарному надзору - начальника ОНДиПР МО г. Ноябрьск С. N 46 от 13 мая 2019 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Лузянин А.Б. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене и о прекращении производства по делу.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Ноябрьск, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче защитником жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражения на данную жалобу не представил.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.6 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Ноябрьск по пожарному надзору N 60 от 05 апреля 2019 года в отношении торгового комплекса "Юность" была проведена плановая выездная проверка в рамках исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в арендуемых АО "Тандер" помещениях торгового комплекса "Юность" нарушены требования пожарной безопасности:

- в нарушение требований статей 53, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), пункта 7.2.6 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", из торгового зала магазина "Магнит" устроен эвакуационный выход через загрузочно-разгрузочное помещение ТЦ "Юность";

- в нарушение требований пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - Правила противопожарного режима), запоры на эвакуационных дверях магазинов "Магнит" и "Магнит Косметик" не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически, в дополнение к легко отпираемым запорам, установлены врезные замки, предусматривающие закрытие дверей на ключ);

- в нарушение требований пункта 116 Правил противопожарного режима на путях эвакуации в административно-складской части магазина "Магнит", в эвакуационном тамбуре, ведущем из магазина "Магнит Косметик", допускается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров;

- в нарушение требований статьи 83 Федерального закона N 123-ФЗ, пунктов А3, А4, А10, таблицы А3 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", в помещениях для персонала, директора магазина "Магнит" отсутствует система АПС;

- в нарушение требований пунктов 70, 478 Правил противопожарного режима огнетушители, установленные в помещениях магазина "Магнит", с истекшим сроком проверки;

- в нарушение требований пункта 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ), цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" план эвакуации в помещении магазина "Магнит Косметик" выполнен без применения фотолюминесцентных материалов по ГОСТ Р 12.2.143-2009;

- в нарушение требований статей 53, 89 Федерального закона N 123-ФЗ ширина второго эвакуационного выхода из торгового зала магазина "Магнит Косметик" выполнена менее 1,2 метра (фактически ширина эвакуационного выхода заужена стеллажом с товаром);

- в нарушение требований статьи 83 Федерального закона N 123-ФЗ, пункта 13.3.6. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", в торговом зале магазина "Магнит Косметик" допускается размещение пожарных дымовых извещателей на расстоянии 1 метра до вентиляционного отверстия.

По результатам проверки составлен акт проверки N 60 от 29 апреля 2019 года.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении АО "Тандер" государственным инспектором г. Ноябрьска по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по МО г. Ноябрьск 29 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N 46 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 13 мая 2019 года уполномоченным должностным лицом - главным государственным инспектором г. Ноябрьска по пожарному надзору - начальником ОНДиПР по МО г. Ноябрьск С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО "Тандер" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года, распоряжением N 60 от 05 апреля 2019 года, актом проверки N 60 от 29 апреля 2019 года, а также иными материалами дела, которым судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности должностное лицо и судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованным выводам о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Доказательства, на основании которых установлена виновность юридического лица, получены в ходе проведения плановой выездной проверки.

Доводы о незаконности использования результатов проверки ввиду того, что АО "Тандер" не было надлежащим образом уведомлено о ее проведении, были предметом проверки судьи городского суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Так, пунктом 3.1.2 договора аренды, заключенного между арендодателем ОАО "Юность" и арендатором АО "Тандер", на последнего возложена обязанность соблюдать правила пожарной безопасности в арендуемом помещении.

Проверка проводилась в отношении объекта защиты значительной степени риска - торгового комплекса "Юность", принадлежащего ОАО "Юность", в адрес которого было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки. Таким образом, обязанность по извещению собственника объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, была исполнена должностным лицом надлежащим образом.

Оснований для признания полученных в ходе проверки доказательств недопустимыми не имеется. Фактические обстоятельства, которые выявлены в ходе проверки, доводами жалобы и представленными в материалы дела доказательствами не опровергаются.

Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и судьей обстоятельства выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Действия АО "Тандер" правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о неизвещении АО "Тандер" о составлении протокола об административном правонарушении также был предметом проверки судьи городского суда, опровергается материалами дела об административном правонарушении и обоснованно признан несостоятельным.

Так, в материалы дела представлено уведомление, содержащее сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное АО "Тандер" по адресу электронной почты info@magnit.ru.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление должностного лица о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел. При назначении административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела судьей городского суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, назначенное наказание, вопреки доводам жалобы, является законным, обоснованным и справедливым. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей городского суда участвовал защитник, который обосновывал позицию юридического лица по делу. Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление главного государственного инспектора г. Ноябрьска по пожарному надзору - начальника ОНДиПР МО г. Ноябрьск С. N 46 от 13 мая 2019 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу защитника Лузянина А.Б. - без удовлетворения.