Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Герефорд" К. на вступившие в законную силу решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 03 ноября 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 16 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Герефорд",

постановлением заместителя начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области N 535 от 01 октября 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Герефорд" (далее по тексту - ООО "Герефорд", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 03 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 16 декабря 2020 года, указанное постановление должностного лица административного органа изменено, административное наказание в виде административного штрафа, назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Герефорд" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снижено до 150 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции от имени и в интересах ООО "Герефорд", защитник общества - К. просит отменить судебные акты, считая их незаконными, и прекратить производство по делу, либо возвратить дело на новое рассмотрение, либо переквалифицировать деяние на часть 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия жалобы направлена заместителю начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области, от которого отзыва на указанную жалобу не поступило.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 17 марта 2021 года.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу постановления и решений не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее по тексту также - Правила). Правилами установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с требованиями пункта 9 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Пунктом 9.1 Правил предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 апреля 2020 года N 195-П на территории Тюменской области установлен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2020 года при патрулировании территории Тобольского лесничества установлено, что юридическое лицо ООО "Герефорд", являющееся землепользователем земельных участков с кадастровыми номерами кадастровыми номерами <данные изъяты>, не обеспечило очистку территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделило противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в квартале 57 выделах 59, 60, 62, 93, в квартале 60 выделах 6,7 В-Аремзянского СП Тобольского сельского участкового лесничества Тобольского лесничества Тюменской области.

В связи с указанными обстоятельствами и выявлением нарушения 18 августа 2020 года в период действия на территории Тюменской области особого противопожарного режима в отношении ООО "Герефорд" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности.

Факт совершения ООО "Герефорд" административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым при рассмотрении дела и пересмотре дела по жалобам на постановление должностным лицом и судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка как подтверждающим вину общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что арендованный участок обществом использовался для сельскохозяйственной деятельности по выращиванию многолетних трав и зерновых культур, а также суждения о том, что запретительные мероприятия были ограничены сроком по 13 августа 2020 года, являлись предметом исследования судьи областного суда и обоснованно отклонены. Как правильно указал судья областного суда, пункт 9.1 Правил возлагает обязанность по очистке участков, от горючих материалов на лиц, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу. По состоянию на дату выявления административного правонарушения данный режим отменен не был.

Объективная сторона вмененного обществу правонарушения заключается в нарушении правил пожарной безопасности на той территорий, где на основании решения органа исполнительной власти субъекта введен особый противопожарный режим. В настоящем деле, допущенное обществом в период действия особого противопожарного режима, установленного Правительством Тюменской области с 25 апреля 2020 года, нарушение пункта 9.1 Правил пожарной безопасности, совершенное на арендованной территории непосредственно прилегающей к лесу, свидетельствует о наличии достаточных признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации деяния, вмененного обществу, на часть 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В связи с изложенным, доводы жалобы, сведенные к тому, что в деянии общества отсутствует состав административного правонарушения, безосновательны.

Вопреки доводам жалобы, акт осмотра от 18 августа 2020 года содержит указание на то, что в ходе осмотра производилась фотосъемка на фотоаппарат Canon ixus 170N 063061006027, использовался навигатор GPS GARMIN gpsmap 64 N 101340000256. Сведений о том, что акт осмотра и фототаблица содержат недостоверные сведения, в материалах дела не имеется.

Оснований для признания имеющихся доказательств, подтверждающих вину общества, недопустимыми не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судебные инстанции пришли к выводам о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Герефорд" составлен уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области. То обстоятельство, что при составлении протокола были нарушены сроки, установленные положениями статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенным процессуальным нарушением не является, поскольку данные процессуальные сроки пресекательными не являются.

О рассмотрении дела должностным лицом юридическое лицо также уведомлялось надлежащим образом; при рассмотрении дела принимал участие законный представитель общества.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства. Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Герефорд" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Административное наказание ООО "Герефорд", с учетом изменений внесенных решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 03 ноября 2020 года, назначено ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалоб ООО "Герефорд" на постановление судьями районного суда и областного суда дело проверено в полном объеме, решения судей соответствуют требованиям закона.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление заместителя начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области N 535 от 01 октября 2020 года, с учетом внесенных в постановление должностного лица изменений решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 03 ноября 2020 года, решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 03 ноября 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 16 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Герефорд", оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Герефорд" К. - без удовлетворения.