Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу Н. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Абдулинского городского округа, Пономаревского и Матвеевского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Абдулинскому городскому округу, Пономаревскому и Матвеевскому районам ГУ МЧС России по Оренбургской области от 31 августа 2023 года N 45, решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 21 декабря 2023 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 20 марта 2024 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования "Матвеевский район Оренбургской области" Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением главного государственного инспектора Абдулинского городского округа, Пономаревского и Матвеевского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Абдулинскому городскому округу, Пономаревскому и Матвеевскому районам ГУ МЧС России по Оренбургской области от 31 августа 2023 года N 45, оставленным без изменения решением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2023 года, глава муниципального образования "Матвеевский район Оренбургской области" Н. (далее по тексту - МО "Матвеевский район Оренбургской области", Н.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 14 ноября 2023 года решение судьи районного суда от 26 сентября 2023 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 21 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 20 марта 2024 года, постановление должностного лица от 31 августа 2023 года N 45 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Н. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении акты, ссылаясь на их незаконность, прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу части 2 названной статьи административная ответственность наступает за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ), и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Требования пожарной безопасности специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 64-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 мая 2023 года N 447-П на территории Оренбургской области с 19 мая 2023 года введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что в период с 10 по 21 августа 2023 года должностным лицом ОНД и ПР по Абдулинскому городскому округу, Пономарскому и Матвеевскому районам УНД и ПР ГУ МЧС по Оренбургской области на основании решения начальника указанного органа от 8 августа 2023 года N 49 проведена внеплановая выездная проверка на объекте здания МО "Матвеевский район Оренбургской области" по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на объекте защиты к работе допущены лица, необученные в установленном порядке мерам пожарной безопасности, в нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима; отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации, в нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима; не заключен договор на обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение пункта 17(1) Правил противопожарного режима; дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, в нарушение пункта 6 Правил противопожарного режима; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, в нарушение пункта 2 Правил противопожарного режима; на дверях, отделяющих коридоры от лестничных клеток, отсутствуют устройства для самозакрывания, в нарушение пункта 14 Правил противопожарного режима; огнетушители на этажах здания просрочены, в нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Н. должностным лицом к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа и судебным инстанциям признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае глава МО "Матвеевский район Оренбургской области" Н. является субъектом вмененного административного правонарушения.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, ответственным должностным лицом является глава МО "Матвеевский район Оренбургской области" Н., при этом каких-либо доказательств, указывающих, что должностным лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется.

Выводы должностного лица административного органа и судебных инстанций о наличии в действиях главы МО "Матвеевский район Оренбургской области" Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела.

Довод жалобы о том, что должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в том, что не рассмотрено ходатайство Н. об участии защитника при производстве по делу, был предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и обоснованно отклонен судьей областного суда как несостоятельный.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых актах. Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств, собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановление главного государственного инспектора Абдулинского городского округа, Пономаревского и Матвеевского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Абдулинскому городскому округу, Пономаревскому и Матвеевскому районам ГУ МЧС России по Оренбургской области от 31 августа 2023 года N 45, решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 21 декабря 2023 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 20 марта 2024 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования "Матвеевский район Оренбургской области" Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Н. - без удовлетворения.