Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу (с дополнением к ней) Л. на вступившие в законную силу постановление старшего инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 июня 2021 года N 439, решение судьи Ленинского районного суда города Оренбурга от 14 сентября 2021 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 10 ноября 2021 года, вынесенные в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества "Осинки" Л. (далее - Л.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением старшего инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 июня 2021 года N 439 (далее также - постановление должностного лица) председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества "Осинки" (далее также - СНТ "Осинки", товарищество) Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Оренбурга от 14 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 10 ноября 2021 года указанное постановление должностного лица от 23 июня 2021 года N 439 изменено, из постановления исключено указание на нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии у въезда на территорию СНТ "Осинки" схемы с обозначением выездов подъездов пожарных проездов источников противопожарного водоснабжения. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (с дополнением), поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления товарищества Л. просит отменить вышеуказанные акты, вынесенные в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность и прекратить производство по делу.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы (дополнении к ней) позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона о пожарной безопасности нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе осуществления должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> планового (рейдового) осмотра территории СНТ "Осинки", расположенного по адресу: <адрес>, зона отдыха "Дубки" установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- тупиковые проезды по <адрес> в районе сторожки; <адрес> в районе участка N не обеспечены разворотными площадками 15 х 15 (п. 5.7 СП 53.13130.2019, п. 8.13 СП 4.13130.2013);

- не предусмотрена площадка для установки пожарной техники с организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей к противопожарному резервуару на <адрес> (п. 5.8 СП 53.13130.2019);

- противопожарный резервуар на <адрес> установлен на частной территории (п. 5.8 СП 53.13130.2019).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в отношении председателя правления товарищества Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2021 года N 439, заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территорий от 23 апреля 2021 года N 45, актом проверки от 6 мая 2021 года, фотоматериалом и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Л. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательств принятия необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, не имеется, следовательно, выводы административного органа и судебных инстанций о виновном совершении противоправного деяния являются обоснованными.

Действия Л. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, были предметом изучения должностного лица и судей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.

Постановление о привлечении Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Л. в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление старшего инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 июня 2021 года N 439, решение судьи Ленинского районного суда города Оренбурга от 14 сентября 2021 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 10 ноября 2021 года, вынесенные в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества "Осинки" Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу (с дополнением к ней) Л. - без удовлетворения.

Постановление 17.06.2022