Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу председателя правления ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" К. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору N 190 от 18 июня 2021 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 февраля 2022 года, решение судьи Самарского областного суда от 12 мая 2022 года, вынесенные в отношении ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением заместителя начальника ОНД и ПР г.о. Тольятти ГУ МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору N 190 от 18 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 февраля 2022 года, решением судьи Самарского областного суда от 12 мая 2022 года, ассоциация "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" К. просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности, направить на новое рассмотрение материалы дела об административном правонарушении или принять новое решение по делу об административном правонарушении и назначить административное наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела об административном нарушении следует, что 26 февраля 2021 года в 11 час., на основании распоряжения (приказа) о проведении плановой выездной проверки от 25 января 2021 года N 33, была проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния объекта защиты - в здании и помещениях ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС", расположенных по адресу: г. Тольятти, б-г Т., 17А, в ходе которой было выявлено 66 нарушений требований пожарной безопасности, которые изложены в акте проверки N 33 от 26 февраля 2021 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ассоциацией "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" не были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Постановление о привлечении ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившей в силу с 6 апреля 2022 года, статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ (вступил силу с 6 апреля 2022 года) в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой установлены особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа указанной категории лиц административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о включении ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, а также Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, такие данные не представлены председателем правления ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" К.

Административное наказание назначено ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору N 190 от 18 июня 2021 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 февраля 2022 года, решение судьи Самарского областного суда от 12 мая 2022 года, вынесенные в отношении ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя правления ассоциации "Собственников нежилых помещений офисного центра "СТАТУС" К. - без удовлетворения.

Решение 05.07.2022