Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу С. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора г. Бугуруслана, Бугурусланского, Алексеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам от 26 октября 2023 года, решение судьи Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 26 февраля 2024 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 17 апреля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера ООО "Газ-инжиниринг" С.,

постановлением государственного инспектора г. Бугуруслана, Бугурусланского, Алексеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам от 26 октября 2023 года главный инженер ООО "Газ-инжиниринг" С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 28 ноября 2023 года постановление государственного инспектора г. Бугуруслана, Бугурусланского, Алексеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам от 26 октября 2023 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Ситникова С..И. состава административного правонарушения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 24 января 2024 года решение судьи Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 28 ноября 2023 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении С. направлено на новое рассмотрение в Бугурусланский суд Оренбургской области.

Решением судьи Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 26 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 17 апреля 2024 года, постановление государственного инспектора г. Бугуруслана, Бугурусланского, Алексеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера ООО "Газ-инжиниринг" С. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить вынесенные в отношении него акты, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Приказом МЧС России от 5 мая 2014 года N 221 утвержден свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 156.13130.2014. Свод правил...") (далее - СП 156.13130.2014), который устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.

В соответствии с пунктом 6.21 СП 156.13130.2014 планировка территории АЗС (за исключением АГНКС) с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы.

На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие участки высотой не менее 0,2 м от отметки участков, на которых предполагается размещение сооружений и технологического оборудования с обращением жидкого моторного топлива. На АЗС, на которых отсутствует заправка СУГ и СПГ, вместо указанных повышенных участков допускается предусматривать дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2023 года государственным инспектором г. Бугуруслана, Бугурусланского, Асекеевского и Северного районов по пожарному надзору, инспектором ОНД на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 5 октября 2023 года проведена плановая выездная проверка в связи с наступлением сроков проведения контрольных мероприятий, включенных в план проведения мероприятий в отношении ООО "Газ-Инжиниринг".

В ходе проверки было установлено, что в нарушении статей 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 6.21 СП 156.13130.2014 требования пожарной безопасности планировка территории АЗС общества с ограниченной ответственностью "Газ-ижиниринг" с учетом размещения на ее территории технологического оборудования (топливно-раздаточных колонок) не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива по территории АЗС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного инженера ООО "Газ-инжиниринг" С. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего его привлечения постановлением должностного лица к административной ответственности по этой норме.

Фактические обстоятельства дела и вина главного инженера ООО "Газ-инжиниринг" С. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки, фототаблицей и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании приказа директора ООО "Газ-инжиниринг" от 29 января 2023 года С. назначен ответственным за пожарную безопасность на АЗС (л.д. 7).

Вопреки доводам жалобы факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии главного инженера ООО "Газ-инжиниринг" С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вопреки доводам жалобы о рассмотрении дела 26 февраля 2024 года С. был надлежаще извещен, что подтверждается доставленным ему по номеру телефона СМС-сообщением (л.д. 106).

Избранный судом способ оповещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не противоречит. Согласие на СМС-оповещение по указанному номеру С. дал при подаче жалобы на постановление должностного лица (л.д. 8), отправка и доставка СМС-извещения адресату подтверждены.

Главным инженером ООО "Газ-инжиниринг" С. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние главного инженера ООО "Газ-инжиниринг" С. квалифицировано по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области пожарной безопасности.

Довод жалобы о том, что для предотвращения возможного аварийного растекания топлива по территории АЗС при строительстве объекта соблюдены все требования правил пожарной безопасности, были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах.

Судья областного суда обосновано пришел к выводу о том, что, поскольку расчет по оценке пожарного риска на объекте, являющемся источником повышенной опасности (АЗС), отсутствует, то общество и его должностные лица обязаны исполнять в полном объеме все положения нормативных документов по пожарной безопасности, на необходимость соблюдения которых указано. Указание на то, что пожарные риски были просчитаны при строительстве АЗС, отклонено судом, поскольку объективно представленными документами не подтверждено, в связи с чем при эксплуатации объекта необходимо было руководствоваться имеющимися нормами, устанавливающими требования пожарной безопасности на территории АЗС. Тот факт, что АЗС была построена и введена в эксплуатацию в 2008 г., то есть до введения указанного свода правил, не свидетельствует о невозможности их применения в данном случае, поскольку ранее до 1 января 2021 года аналогичные требования содержались в НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", обязательные для исполнения на всех этапах эксплуатации зданий и сооружений". Как следствие, на указанном объекте должны были проводиться работы по приведению его в соответствие с действующими нормами, а принятие норм и правил после введения спорного объекта в эксплуатацию не освобождает общество и его должностных лиц от их соблюдения, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

Показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля государственного инспектора ФИО4 содержат необходимые сведения, указывающие как на событие вменяемого заявителю административного правонарушения, так и на лицо, к нему причастное. Оснований не доверять данным показаниям не имеется, поскольку они ничем не опровергнуты, даны непосредственным очевидцем наличия нарушений правил пожарной безопасности, предупрежденным об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы настоящей жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судов, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных всеми инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление государственного инспектора г. Бугуруслана, Бугурусланского, Алексеевского и Северного районов по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД и ПР по г. Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам от 26 октября 2023 года, решение судьи Бугурусланского городского суда Оренбургской области от 26 февраля 2024 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 17 апреля 2024 года, вынесенные в отношении главного инженера ООО "Газ-инжиниринг" С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу С. - без удовлетворения.