Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ СО "СНД" С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 17 ноября 2021 года, решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 11 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Самарской области "Сызранский наркологический диспансер",

постановлением мирового судьи судебного участка N 82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 17 ноября 2021 года ГБУЗ Самарской области "Сызранский наркологический диспансер" (далее также Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу объявлено устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено.

Решением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 11 февраля 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 17 ноября 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные акты, приводя доводы об их незаконности, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения N 218 от 3 июня 2020 года Главного государственного инспектора по пожарному надзору г.о. Сызрань, Октябрьск и м. р. Сызранский, Шигонский, статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с 9 июня 2020 года по 22 июня 2020 года заместителем начальника ОНД и ПР по г.о. Сызрань, Октябрьск и м. р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 (далее государственный инспектор) проведена проверка ГБУЗ СО "Сызранский наркологический диспансер" на предмет соблюдения названным учреждением требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения, а именно:

- в нежилом здании по адресу: <адрес>, уклон маршей лестницы, ведущей во двор со стороны кабинета главного врача, выполнен более 1:1 и шириной проступей менее 25 см; лестница, ведущая во двор со стороны кабинета главного врача не доведена до требуемого предела огнестойкости К45; помещения стационара (класс Ф1.1) не отделены от части здания другого назначения - поликлинического отделения (класс ФЗ.4) противопожарной стеной 2 типа; помещения стационара (класса Ф1.1), предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют 2-х самостоятельных эвакуационных выходов, в связи с чем 22 июня 2020 г. государственным инспектором выдано предписание N 218/1/1 об устранении указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании установлен до 1 июля 2021 года;

- в нежилом здании по адресу: <адрес>, при фактической эксплуатации здания бывшего детского сада в качестве стационара, ширина левой лестничной клетки менее 1,35 (ширина маршей левой лестничной клетки 1,15 и 1,2; ширина маршей правой лестничной клетки 1,3 и 1,2 соответственно), в связи с чем 22 июня 2020 года государственным инспектором выдано предписание N 218/1/2 об устранении указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании установлен до 1 июля 2021.

В ходе проверки исполнения ГБУЗ СО "СНД" выданных предписаний, проведенной должностными лицами отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м. р. Сызранский, Шигонский, 19 августа 2021 г. установлено, что названное Учреждение не выполнило в срок до 1 июля 2021 года пункты N 1,2,3,4 предписания N 218/1/1 от 22 июня 2020 года и пункт N 1 предписания N 218/1/2 от 22 июня 2020 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в связи с чем 19 августа 2021 года заместителем начальника ОНД и ПР по г.о. Сызрань, Октябрьск и м. р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 17 ноября 2021 года ГБУЗ Самарской области "Сызранский наркологический диспансер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу объявлено устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая в отношении ГБУЗ Самарской области "Сызранский наркологический диспансер" производство по делу об административном правонарушении за истечением сроков давности, судья городского суда установил, что мировым судьей не было учтено, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения. Срок исполнения предписаний от 22 июня 2020 N 218/1/1 и N 218/1/2 был установлен 1 июля 2021 года. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ГБУЗ СО "СНД" к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со 2 июля 2021 года и истек 2 октября 2021 года.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца, судья городского суда сделал вывод о том, что дело рассмотрено мировым судьей 17 ноября 2021 г. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности, не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции, проверив доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При этом, исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 30.17, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7", в силу презумпции невиновности лицо, производство по делу в отношении которого прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, изучением доводов жалобы обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене или изменению решения судьи Сызранского городского суда Самарской области от 11 февраля 2022 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ Самарской области "Сызранский наркологический диспансер", не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 11 февраля 2022 года, вынесенное в отношении ГБУЗ Самарской области "Сызранский наркологический диспансер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ СО "СНД" ФИО8 удовлетворения.

Решение 04.04.2022