Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу главы администрации МО "Барышский район" Т. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 16 сентября 2021 г., решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 26 октября 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Барышский район",

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 16 сентября 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 26 октября 2021 г., администрация МО "Барышский район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Т. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Пунктом 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно статье 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения на основании распоряжения начальника УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 6 августа 2021 г. N внеплановой проверки 12 августа 2021 г. в 09 в 55 минут установлено, что администрация МО "Барышский район", расположенная по адресу: <...>, на территории населенного пункта г. Барыш Ульяновской области не выполнила в полном объеме в установленный срок - до 1 августа 2021 г. предписание Главного государственного инспектора Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 24 мая 2021 г. N, а именно: на территории г. Барыша на момент проверки 12 августа 2021 г. неисправны следующие пожарные гидранты - 1) на ул. Полевая, 16 (ПГ N 33), 2) на ул. Больничная, 48 (ПГ N 35), 3) на ул. Больничная, 54 (ПГ N 36), 4) на ул. Больничная, 83 (ПГ N 40), 5) на ул. Больничная, 91 (ПГ N 41), 6) на ул. Молчанова (ПГ N 43), 7) на ул. Кирова, 35 (ПГ N 49), 8) на ул. Ломоносова, 13 (ПГ N 54), 9) на ул. Ломоносова, 35 (ПГ N 55), 10) на ул. Советская, 124 (ПГ N 60), 11) на пер. Ленина, 19 (ПГ N 73), чем были нарушены требования абзаца 2 пункта 48, пункт 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Документы, подтверждающие продление срока исполнения предписания администрации МО "Барышский район", материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 12 августа 2021 г. государственным инспектором Ульяновской области по пожарному надзору в отношении администрации МО "Барышский район" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2), предписанием от 28 мая 2021 г. (л.д. 6-8), актом внеплановой проверки от 12 августа 2021 г. (л.д. 3-5) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия администрации МО "Барышский район" квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрацией МО "Барышский район" не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении указанных нарушений в установленный срок до 1 августа 2021 г.

Имеющие правовое значение доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Все доводы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в бездействии администрации МО "Барышский район" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения администрации МО "Барышский район" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации МО "Барышский район" в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное им деяние малозначительным не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 16 сентября 2021 г., решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 26 октября 2021 г., вынесенные в отношении администрации МО "Барышский район" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главы администрации МО "Барышский район" Т. - без удовлетворения.

Постановление 21.05.2022