Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника Д.С.А., действующей на основании доверенности в интересах администрации городского округа Тольятти, на вступившие в законную силу постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N от 10 сентября 2019 года, решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 14 ноября 2019 года, решение судьи Самарского областного суда от 16 января 2020 года, вынесенные в отношении администрации городского округа Тольятти по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N от 10 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 14 ноября 2019 года, решением судьи Самарского областного суда от 16 января 2020 года, администрация городского округа Тольятти (далее по тексту - администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Д.С.А. просит постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Понятие отходов содержится в статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 в соответствии со статьей 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, согласно пункту 14 которых при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 июня 2019 года в 11:30 часов в ходе патрулирования территории лесного фонда должностным лицом управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области установлено, что прилегающая к кладбищу территория лесного фонда в выделах <адрес> и в выделе <адрес> площадью 200 кв. м, захламлена пластиковыми бутылками, бывшими в употреблении пластиковыми венками с надгробий, деревянными крестами с надгробий, порубочными останками перенесенными с кладбища, кучами сухой травы и листьев.

Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположено кладбище, имеет наименование "<данные изъяты>", которое находится в постоянном (бессрочном) пользовании муниципального образования городского округа Тольятти.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние администрации, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Доводы заявителя жалобы о неправомерном применении судом положений, установленных Правилами от 20 мая 2017 года N 607, при квалификации действий юридического лица по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными, они были предметом оценки в ходе рассмотрения жалобы по делу судьей районного суда, и правомерно отклонены.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Довод заявителя жалобы о том, что администрация не является субъектом вмененного правонарушения, а также иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N от 10 сентября 2019 года, решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 14 ноября 2019 года, решение судьи Самарского областного суда от 16 января 2020 года, вынесенные в отношении администрации городского округа Тольятти по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Д.С.А., действующей на основании доверенности в интересах администрации городского округа Тольятти, - без удовлетворения.