Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 30 ноября 2021 г., решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 31 января 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального предприятия "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Г.,

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 30 ноября 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 31 января 2022 г., директор муниципального предприятия "Вятскополянский комбинат "Здоровье" (далее - МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье") Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Пунктом 5.1 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) предусмотрено, что эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения.

Согласно пункту 4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой проверки на основании решения главного государственного инспектора Вятскополянского района и г. Вятские Поляны по пожарному надзору от 15 октября 2021 г. N установлено, что 12 ноября 2021 г. в 10 часов 00 минут в отношении МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" по адресу: <адрес>, выявлено, что директором МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Г. не выполнены пункты 1, 2 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 30 октября 2020 г. N, срок исполнения которых истек 1 сентября 2021 г., а именно: при наличии самостоятельных АУПС в помещениях здания не обеспечивается централизованный запуск СОУЭ во всех помещениях здания (отсутствует интеграция различных приборов АУПС), на путях эвакуации из помещений (в лестничных площадках, коридорах) отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

Документы, подтверждающие продление срока исполнения предписания, материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 15 ноября 2021 г. заместителем главного государственного инспектора Вятскополянского района и г. Вятские Поляны по пожарному надзору протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-6), предписанием от 30 октября 2020 г. (л.д. 14), решением о проведении внеплановой проверки 15 октября 2021 г. (л.д. 9-10), актом внеплановой проверки от 12 ноября 2021 г. (л.д. 7-8) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу обжалуемых актов, что нашло свое отражение в решении судьи, которое мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Из дела усматривается, что предписание от 30 октября 2020 г. выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указания на допущенные нарушения в области пожарной безопасности, является исполнимым.

Из материалов дела не следует, что при проведении проверки, проведенной на основании решения главного государственного инспектора Вятскополянского района и г. Вятские Поляны по пожарному надзору от 15 октября 2021 г. были допущены нарушения. Сведений о том, что предписание от 30 октября 2020 г. обжаловалось в установленном законом порядке не представлено.

Кроме того, из дела следует, что должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в соответствии с решением главного государственного инспектора Вятскополянского района и г. Вятские Поляны по пожарному надзору от 15 октября 2021 г. N при проведении контрольной проверки исполнения предписания определялось исполнение предписания в ходе которой было установлено неисполнение требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки исполнения предписания от 12 ноября 2021 г., оснований не доверять результатам проверки не имеется.

Действия директора МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Г. квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Г. не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок до 1 сентября 2021 г.

Имеющие правовое значение доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Все доводы, поданной в Шестой кассационный Суд Российской Федерации жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в бездействиях директора МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения директора МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору МП "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Г. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 30 ноября 2021 г., решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 31 января 2022 г., вынесенные в отношении директора муниципального предприятия "Вятскополянский комбинат "Здоровье" Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Г. - без удовлетворения.

Постановление 19.05.2022