Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Х.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 мая 2023 года, решение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2023 года, вынесенные в отношении Х.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 мая 2023 года (N 5-310/3-2023), оставленным без изменения решением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2023 года (N 12-45/2023), производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.И. (далее - Х.И.) прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Х.И. просит отменить вышеназванные судебные акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления должностным лицом в отношении Х.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе выводы о том, что 3 октября 2022 года в 21 час 39 минут Х.И. представившись Х.Д., находясь по адресу: <...>, посредством своего мобильного телефона с абонентским номером N совершил заведомо ложный вызов специализированных служб, а именно полиции, позвонив в Глонасс 112 и сообщив ложные сведения о том, что произошло убийство женщины по адресу: <адрес>

Мировой судья, учитывая требования части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым на момент рассмотрения в суде настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности Х.И. истек, пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан, рассматривая жалобу Х.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 мая 2023 года, оставил указанное постановление без изменения.

Вместе с тем, состоявшееся по делу решение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2023 года законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан 18 июля 2023 года рассмотрел жалобу Х.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 мая 2023 года, в отсутствие Х.И.

Согласно материалам настоящего дела, извещение о дате судебного заседания, назначенного на 18 июля 2023 года в 10 часов 00 минут, получено 11 июля 2023 года иным лицом - ФИО4 в отсутствие доверенности на получение почтовой корреспонденции, адресованной Х.И. (л.д. 127). Сведений о получении извещения о дате и времени рассмотрения дела Х.И. материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Азнакаевского городского суда Республики Татарстан не соблюден, дело рассмотрено без участия Х.И., в отсутствие сведений о том, что он о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Х.И.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, решение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2023 года, вынесенное по жалобе Х.И., об оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 мая 2023 года, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении судье Азнакаевского городского суда Республики Татарстан следует учесть вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

жалобу Х.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 июля 2023 года, вынесенные в отношении Х.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.