Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Малмыжского района по пожарному надзору Ш. на вступившие в законную силу решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 14 июня 2023 года, решение судьи Кировского областного суда от 8 августа 2023 года, вынесенные в отношении главного врача Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Малмыжская центральная районная больница" С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлениями главного государственного инспектора Малмыжского района по пожарному надзору NN 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14 от 24 марта 2023 года главный врач Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Малмыжская центральная районная больница" С. (далее по тексту - КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ", С.) признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за каждое из правонарушений.

Судья районного суда определением от 31 мая 2023 года объединил в одно производство дела по жалобам, поданным главным врачом КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на постановления должностного лица о назначении административных наказаний.

Решением судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 14 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского областного суда от 8 августа 2023 года, обозначенные постановления должностного лица изменены, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главному врачу КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в соответствии с частью 5 статьи 4.4 данного Кодекса.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановления, Ш. просит отменить состоявшиеся по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, дело направить на новое рассмотрение.

Главный врач КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок представила возражения, в которых просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы должностного лица, возражения на жалобу главного врача КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, в ходе выездных плановых проверок, проведенных в период с 1 марта по 15 марта 2023 года, уполномоченным должностным лицом выявлены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях коечного корпуса, хирургического и родильного корпуса, информационного отделения, поликлиники N 1, детской консультации, поликлиники N 2, центральной районной больницы (пристрой к лечебному корпусу) КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" по адресам: <...>

Указанные нарушения зафиксированы в актах выездных проверок от 15 марта 2023 года NN 43-170/2023/0004рс, 43-170/2023/0005рс, 43-170/2023/0006рс, 43-170/2023/0007рс, 43-170/2023/0008рс, 43-170/2023/0009рс, 43-170/2023/0010рс, что послужило основанием для составления должностным лицом в отношении главного врача КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С. протоколов NN 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14 от 20 марта 2023 года по признакам правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями должностного лица от 24 марта 2023 года NN 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14 главный врач КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С. привлечена к административной ответственности на основании указанной нормы с назначением административного наказания за каждое административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С изложенными в постановлениях должностного лица от 24 марта 2023 года NN 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14 выводами о наличии в деянии главного врача КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С. составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда согласился.

Вместе с тем судья районного суда изменил указанные постановления в части назначенного главному врачу КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С. административного наказания, руководствуясь положениями части 5 статьи 4.4 названного Кодекса.

Указав, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в принадлежащих и используемых КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" 7 зданиях установлены в ходе единой проверки, проведенной в период с 1 марта по 15 марта 2023 года, судья районного суда сделал вывод о том, что административное наказание за их совершение с учетом правил названных норм подлежит назначению в пределах санкции части 1 статьи 20.4 названного Кодекса в размере 20 000 рублей.

Судья областного суда по результатам рассмотрения жалобы должностного лица решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 14 июня 2023 года оставил без изменения.

Доводы жалобы главного государственного инспектора Малмыжского района по пожарному надзору Ш. о недопустимости объединения постановлений по делам об административных правонарушениях в одно производство основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ предусмотрено, что под контролируемыми лицами в целях названного Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).

В силу части 2 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Как усматривается из материалов дела, предметом выездных проверок в период с 1 марта по 15 марта 2023 года являлось соблюдение КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организация владеет и пользуется и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по адресам: <...>

Как верно отмечено судьей областного суда, проверки, проводимые в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами, в отношении одного контролируемого лица и в пределах одного населенного пункта, фактически являются одним контрольным (надзорным) мероприятием. Тот факт, что было вынесено 7 решений о проведении плановых выездных проверок, составлено 7 актов по итогам проверок с разбивкой по объектам контроля, в данном случае не свидетельствует о проведении нескольких контрольных (надзорных) мероприятий, поскольку взаимодействие осуществлялось с одним юридическим лицом, но по нескольким объектам контроля.

Учитывая вышеизложенное, судья районного суда пришел к верному выводу об изменении постановлений должностного лица и назначении главному врачу КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ" С. административного наказания как за совершение одного административного правонарушения в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составление нескольких решений о проведении проверки и актов проверки на вышеуказанный вывод не влияет, поскольку данное обстоятельство не исключает необходимость применения к рассматриваемым отношениям положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в обжалуемых судебных актах, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием предыдущими судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 14 июня 2023 года, решение судьи Кировского областного суда от 8 августа 2023 года, вынесенные в отношении главного врача Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Малмыжская центральная районная больница" С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Малмыжского района по пожарному надзору Ш. - без удовлетворения.