от 12 июля 2022 г. N 16-4916/2022
В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель юридического лица Т. просит отменить состоявшиеся в отношении МАУДО "МЦДОД" по настоящему делу об административном правонарушении акты, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 13 мая 2021 года N 340-пп на территории Оренбургской области установлен особый противопожарный режим.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 26 июля по 6 августа 2021 года должностным лицом УНД и ПР МЧС России по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка в отношении МАУДО "МЦДОД".
В ходе проверки установлено, что учреждением допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина главного эвакуационного выхода 1-го этажа (переход между корпусом А и А1), ведущего непосредственно наружу (фактически 0,83 м), а также эвакуационного выхода тамбура перед главным выходом (фактически 0,82 м) выполнена менее 1,2 м (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода 1-го этажа (корпус А), ведущего непосредственно наружу (фактически 0,86 м), а также эвакуационного выхода тамбура перед эвакуационным выходом непосредственно наружу (фактически 0,86 м) выполнена менее 1,2 м (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.3.3 СП. 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации 1-го этажа (переход между корпусом А и А1, в районе поста охраны), выполнена менее 1,2 м (фактически 0,86 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов 1-го этажа (корпус А1), ведущих непосредственно наружу, выполнена менее 1,2 м (фактически 0,76 - 0,80 м). (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации 1-го этажа (переход между корпусом А1 и А2, в районе эвакуационных выходов непосредственно наружу), выполнена менее 1,2 м (фактически 0,95 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение статей 4, 6, 53, 89 Федерального закона N 123 и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов 1-го этажа (переход между корпусом А1 и А2), ведущих непосредственно наружу (фактически 0,95 м), а также эвакуационных выходов тамбуров перед эвакуационными выходами непосредственно наружу (фактически 0,88 м), выполнена менее 1,2 м (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53;
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода 1-го этажа (корпус А2), ведущего непосредственно наружу (фактически 0,72 м), а также эвакуационного выхода: тамбура перед эвакуационным выходом непосредственно наружу (фактически 0,85 м) выполнена менее 1,2 м (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из учебного кабинета 1-го этажа (корпус А) в лестничную клетку, выполнена менее 1,2 м (фактически 0,77 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из учебного кабинета 1-го этажа (корпус А), ведущего в коридор перед эвакуационным выходом непосредственно наружу, выполнена менее 1,2 м (фактически 0,78 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа (корпус А1) в лестничную клетку N 1 (в районе с/у), выполнена менее 1,2 м (фактически 0,78 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа (корпус А1) в лестничную клетку N, выполнена менее 1,2 м (фактически 0,72 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа (корпус А2) в лестничную клетку, выполнена менее 1,2 м (фактически 0,67 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа (корпус А2) в переход между корпусами А2 и А1 (металлическая дверь), выполнена менее 1,2 м (фактически 0,72 м) (с учетом отклонения, от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из кабинета N 102 в тамбур (1-ый этаж (корпус А2)) выполнена менее 0,8 м (фактически 0,73 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение статей 4, 6, 53, 89 Федерального закона 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из тамбура кабинетов N 102, 103, ведущего в коридор (1-ый этаж (корпус А2)), выполнена менее 0,8 м (фактически 0,74 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из кабинета N 101 в тамбур (1-ый этаж (корпус А2)) выполнена менее 1,2 м (фактически 0,73 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина пути эвакуации по лестницам (корпус А1) выполнена менее 1,2 м (фактически 1,05-1,10 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина пути эвакуации по лестнице (корпус А) выполнена менее 1,2 м (фактически 1,04 - 1,07 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 4,
6,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина пути эвакуации по лестнице (корпус А2) выполнена менее 1,2 м (фактически 1,05 - 1,10 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров.; эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение статей 4, 6, 33, 89 Федерального закона N 123 и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.4.1,
4.4.2 СП 1.13130.2020 ширина лестничных площадок в лестничной клетке (корпус А и А2) выполнена менее ширины марша (фактически ширина лестничных площадок 1 м, при ширине марша лестницы 1,04 - 1,10 м); в нарушение статей 4, 6, 53, 89 Федерального
закона N 123-ФЗ и
пункта 4.4.6 СП 1.13130.2020 выход из тамбура кабинетов N 110, 111 и 112 на лестничную клетку N 1 (корпус А1) 1-го этажа не оборудован дверью с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (фактически отсутствует дверь); в нарушение
части 4 статьи 89 Федерального закона N 123-ФЗ и пунктов 4.1.4. 4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 и
п. 4.18 СП:4.13130.2013 (Приказ МЧС России от 24 апреля 2019 года N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочными конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") эвакуационный выход из подвального этажа (корпус А1) не выгорожен от общей лестничной клетки (левое крыло) здания глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; в нарушение
статей 6,
4,
37,
88 Федерального закона N 123-ФЗ и
пункта 5.4.19 СП 2.13130.2020 в проеме конструкций перехода между зданиями (корпусами) отсутствует противопожарная дверь 1-го типа (EI 60) (фактически отсутствуют противопожарные двери 1-го типа (EI 60) отделяющие здания корпусов); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пункта 4.2.19 СП 1.13130.2020 дверь эвакуационного выхода из кабинета N 203 2-го этажа (корпус А), расположенная на пути эвакуации, открывается не по направлению выхода из здания; в нарушение статей 6, 4, 53, 89 Федерального закона N 123 и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из кабинета N 203 2-го этажа (корпус А) выполнена менее 0,8 м (фактически 0,74 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.3.3,
4.3.4 СП 1.13130.2020 ширина коридора 2-го этажа (корпус А1) при двустороннем открывании дверей выполнена менее 1,2 м (фактически 0,64 м (ширина коридора 1,44 м, при ширине дверного полотна 0,8 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и пунктов 4.1.4, 4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа (со стороны кабинетов N 216 и 207 (корпус А1)) на лестничную клетку N 1 выполнена менее 1,2 м (фактически 0,74 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа (в районе кабинета N 214 (корпус А1) на лестничную клетку N 2, выполнена менее 1,2 м (фактически 0,76 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из тамбура кабинетов N 205, 206 2-го этажа (корпус А1) на лестничную клетку N 1, выполнена менее 1,2 м (фактически 0,74 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов из кабинета N 207 (актовый-зал) 2-го этажа (фактически 50 посадочных мест) (корпус А1) выполнена менее 1.2 м (фактически 0,74 - 0,79 м (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
пункта 16 ПНР в РФ N 1479 снята дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки N 1 (2-го этажа (корпус А1)), препятствующая распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации, предусмотренная проектной документацией; в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пункта 4.4.6 СП 1.13130.2020 выход из тамбура кабинетов N 205, 206 на лестничную клетку N 1 (корпус А1) 2-го этажа не оборудован дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (фактически отсутствует дверь); в нарушение пункта 25 ППР в РФ N 1479 отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для потолка примененных на путях эвакуации 2-го этажа (корпус А1) (фактически натяжной потолок); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1, 5.
7.12.3 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из учебного помещения N 218 (корпус А2) 2-го этажа (фактически 30 посадочных мест) выполнена менее 0,9 м (фактически 0,74 м) (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа (корпус А2) на лестничную клетку (фактически 0,72 м) выполнена менее 0,8 м (с учетом отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ и
пунктов 4.1.4,
4.1.5,
4.2.19 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода из кабинетов N 217, 220, 222, 223 (корпус А2) 2-го этажа выполнена менее 0,8 м (фактически 0,70-0,74 м) (с учетом отклонениям от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов в пределах 5%); в нарушение
статей 6,
4,
53,
89 Федерального закона N 123-ФЗ планы эвакуации разработаны без учета требований
ГОСТ Р 12.2.143-2009 (фактически планы эвакуации не соответствует действующей планировке); в нарушение
статьи 103 Федерального закона N 123-ФЗ и
пункта А4 СП 5.13130.2009 тамбуры у эвакуационных выходов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; в нарушение
статей 4,
6 Федерального закона N 123-ФЗ и
пункта 7.2 СП 7.13130.2013 ("Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности") не предусмотрена система дымоудаления из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАУДО "МЦДОД" к административной ответственности, установленной данной нормой.
Ссылка заявителя жалобы на то, что здание построено в 1970 году, не освобождает МАУДО "МЦДОД" от обязанности соблюдать действующие требования пожарной безопасности при их эксплуатации, а также от обязанности по принятию мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности.
В данном случае, поскольку сам по себе факт выявленных нарушений требований пожарной безопасности несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании, то соблюдению подлежат, в том числе, и нормативы, принятые после постройки и введения в эксплуатацию объекта проверки.
Доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях товарищества объективной стороны состава административного правонарушения.