Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хорошевская И.М.,

рассмотрев жалобу представителя Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский клинический кожно-венерологический диспансер" Б. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника ОД ОНД и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ханы-Мансийскому автономному округу - Югре от 06 февраля 2023 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 марта 2023 года, решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский клинический кожно-венерологический диспансер",

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника ОД ОНД и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 06 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 марта 2023 года и решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2023 года, Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский клинический кожно-венерологический диспансер" (далее - БУ ХМАО - Югры "ХМККВД", юридическое лицо, Диспансер) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты представитель БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" просит их отменить и прекратить производство по делу.

07 июля 2022 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) следует, что под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено при рассмотрении дела, 25 января 2023 года в 16:00 часов БУ ХМАО - Югры "ХМККВД", находясь по адресу: ХМАО - Югра <...>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, части пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 "Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 85, статьи 138 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", подпункта "в" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования", пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 6.6.1, табл. 6.9 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", частей 1, 3, 8, 13 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 4.2, 5.2.4 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", а именно:

- ширина марша лестницы, ведущая из помещения стационара на первый этаж менее ширины эвакуационного выхода на втором этаже (ширина эвакуационного выхода 1,35 метра, ширина марша лестницы составляет 1,22 метра);

- ширина марша лестницы менее ширины эвакуационного выхода на втором этаже административного корпуса (ширина эвакуационного выхода 1,35 метра, ширина марша лестницы 1,21 метра);

- в коридоре стационара без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 метров с числом этажей два и более, отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (длина коридора 40 метров);

- ширина эвакуационного выхода, ведущего из стационара через мансардный этаж, менее 1,2 метра (по факту 0,8 метра);

- площадь пожарного отсека в пределах этажа деревянного здания общественного назначения более 800 кв. м;

- части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещение стационара Ф1.1, помещение поликлиники ФЗ.4) не разделены между собой ограждающими конструкциями с номинируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" должностным лицом к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Также должностным лицом административного органа представлением N 5 от 06 февраля 2023 года на БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" возложена обязанность предпринять меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судье городского суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Доводы жалобы о том, что БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" не является собственником помещения, в котором установлены нарушения норм в сфере пожарной безопасности являлись предметом рассмотрения в суде первой и второй инстанций, и были обоснованно отклонены по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебных решениях.

В соответствии с положениями Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Доводы о том, что БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" является бюджетным учреждением, бремя содержания здания лежит на Ханты-Мансийском автономном округе, обращение в Департамент здравоохранения ХМАО - Югры, включение помещения в программу капитального ремонта, не исключает его вины в совершении вмененного правонарушения, поскольку доказательств принятия учреждением в юридически значимый период времени каких-либо мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, создающих существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не имеется.

Доводы жалобы о соответствии здания, как объекта противопожарной защиты, требованиям законодательства, действовавшего на момент его постройки в 1992 году и ввода в эксплуатацию, в связи с чем на БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" не должно возлагаться бремя ответственности по устранению не допущенных нарушений вмененных ему Сводов Правил, были исследованные нижестоящими судами и получили надлежащую правовую оценку, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решений нижестоящих судов.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья окружного суда сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица и судьи, не имеется.

Доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, по существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, однако оснований для их переоценки не имеется.

Таким образом, действия БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы. Наказание БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является законным, обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалобы БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" на постановление должностного лица судьей окружного суда дело проверено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

В ходе рассмотрения дела БУ ХМАО - Югры "ХМККВД" на защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление заместителя главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника ОД ОНД и профилактической работы (по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 06 февраля 2023 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 марта 2023 года, решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский клинический кожно-венерологический диспансер" Б. - без удовлетворения.