Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Октябрьскому району муниципального образования "город Екатеринбург") отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципального образования "город Екатеринбург" Главного управления МЧС России по Свердловской области <данные изъяты> <данные изъяты> на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 апреля 2022 года, решение судьи Свердловского областного суда от 13 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунально-эксплуатационное предприятие-1",

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору, заместителя начальника отдела - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Октябрьскому району муниципального образования "город Екатеринбург") отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципального образования "город Екатеринбург" Главного управления МЧС России по Свердловской области <данные изъяты> <данные изъяты> N 66-000-2022/0081пр от 03 марта 2022 года общество с ограниченной ответственностью "Коммунально-эксплуатационное предприятие-1" (далее - ООО "КЭП-1", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 13 июля 2022 года, постановление должностного лица отменено, ООО "КЭП-1" освобождено от административной ответственности на основании части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку директор ООО "КЭП-1" <данные изъяты> <данные изъяты>. был привлечен за данное правонарушение.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене принятых по делу судебных актов, оставлении в силе постановления должностного лица.

ООО "КЭП-1" извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения на нее не направило.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2022 года по результатам проведенной в отношении ООО "КЭП-1" плановой выездной проверки по факту осуществления деятельности по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) в нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима руководителем организации, при проведении работ по перекатке пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 2) в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; 3) в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 4) в нарушение пункта 52 Правил противопожарного режима руководитель организации при проведении проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), не внес информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 5) в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система ЛПС и СОУЭ, дымоудаления, противопожарное водоснабжение), обеспечивающие исправное состояние указанных средств. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (система дымоудаления) не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "КЭП-1" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение об отмене постановления должностного лица и освобождении ООО "КЭП-1" от административной ответственности на основании части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда установил, что директор ООО "КЭП-1" <данные изъяты> <данные изъяты>. был подвергнут административному наказанию за данное административное правонарушение постановлением должностного лица от 03 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 21 апреля 2022 года.

С выводами судьи районного суда согласился судья областного суда, дополнительно указав, что установленное судьей районного суда обстоятельство в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет необходимость признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Указанные выводы судей нельзя признать обоснованными в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Между тем, решение судьи районного суда не содержит выводов о принятии ООО "КЭП-1" всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что исключало применение положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При этом исследованные в процессе рассмотрения дела доказательства, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности, применив положения части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в решении судьи районного суда не приведены.

Допущенные судьей районного суда нарушения при пересмотре дела по жалобе судьей областного суда не устранены.

Следовательно, состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 апреля 2022 года и решение судьи Свердловского областного суда от 13 июля 2022 года законными и обоснованными признать нельзя.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса подлежит направлению в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 апреля 2022 года, решение судьи Свердловского областного суда от 13 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунально-эксплуатационное предприятие-1", отменить.

Дело направить в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга на новое рассмотрение.