Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., изучив жалобу Ш. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору N 112 от 17 мая 2023 года, решение судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 28 июня 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 23 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности начальника территориального управления села Покровское с подведомственной территорией населенного пункта поселка Заболотье администрации Артемовского городского округа Ш.,

постановлением главного государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору N 112 от 17 мая 2023 года, оставленным без изменения решениями судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 28 июня 2023 года, судьи Свердловского областного суда от 23 августа 2023 года, Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе на указанные постановление должностного лица, судебные акты Ш. просит их отменить, считая необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки с 4 по 12 апреля 2023 года в отношении объектов защиты - населенных пунктов Артемовского городского округа, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, поселки: Березняки, Буланаш, Заболотье, Красногвардейский, Незевай, Сосновый Бор; села: Антоново, Бичур, Лебедкино, Покровское; деревни Лисава должностным лицом ОНДиПР Режевского ГО, Артемовского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

Село Покровское: 1. Вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, в нарушение пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16 сентября 2020 года "О противопожарном режиме" (далее - Правила);

2. В населенном пункте на пустырях, в противопожарных расстояниях и иных территориях не обеспечивается своевременное удаление сухой травянистой растительности, в нарушение пункта 67 Правил;

3. Водоотдача тупиковой сети водопровода на участке от ул. Ленина, д. 378 до ул. М. Горького, д. 3, на которой установлено 16 подземных пожарных гидрантов, составляет 2,8 л/с (требуемый расход на нужды пожаротушения 10 л/с), в нарушение пунктов 48, 75 Правил; пункта 5 таблицы 1 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225 (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Поселок Заболотье: вокруг территории населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, в нарушение пункта 70 Правил.

По результатам проведения проверки составлен акт проверки от 12 апреля 2023 года. Главе Артемовского городского округа Т. выдано предписание N 1/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно распоряжению от 01 июля 2022 года N 185-РГ Главы Артемовского городского округа обязанности начальника территориального управления с. Покровское с подведомственной территорией населенного пункта п. Заболотье администрации Артемовского городского округа возложены на Ш.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьями нижестоящих инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять сведениям государственного инспектора по пожарному надзору о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.

Вышеуказанные обстоятельства, послужили основанием для привлечения Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям по результатам рассмотрения жалоб на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Ш. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о пожарной безопасности.

Оснований для иной юридической оценки действий (бездействий) Ш. не имеется.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций сочли, что должностное лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Вопреки доводам жалобы о том, что сухая трава в с. Покровское была выявлена вдоль центральной улицы, обслуживаемой ГКУ СО "Управление автомобильных дорог", и на аллее, расположенной у церкви, правообладателем земельного участка является Местная православная религиозная организация, на правильность принятых актов не влияет, поскольку обеспечение первичных мер пожарной безопасности населенного пункта относится к вопросам местного значения сельского поселения. При этом в протоколах осмотра от 05 и 12 апреля 2023 года, предписании должностного лица надзорного органа, как и в постановлении о назначении административного наказания, указано на нарушение в виде не обеспечения своевременного удаления сухой травянистой растительности во всем населенном пункте.

Более того, в подтверждение своих доводов о том, что соблюдение противопожарных мер должно осуществляться правообладателями земельных участков, не представлено доказательств, что Ш. как должностным лицом, ответственным за принятие мер пожарной безопасности, были предприняты меры, направленные на извещение правообладателей земельных участков, находящихся на территории села о необходимости проведения вышеуказанных мероприятий.

Оснований для исключения из числа доказательств акта проверки пожарного гидранта от 08 ноября 2022 года не имеется, поскольку согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом ссылки на указанный документ на правильность вмененного Ш. правонарушения не влияют.

Указания в жалобе на то, что в судебном решении от 23 августа 2023 года содержатся сведения о составлении протокола от 24 ноября 2022 года и назначении наказания 28 ноября 2022 года, отмену судебного акта не влекут, поскольку согласно указанным в решении листам дела, суд ссылается на протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания, составленные в мае 2023 года, в связи с чем указание дат 24 ноября 2022 года и 28 ноября 202 года является технической опиской в решении и на законность выводов суда не влияет. Допущенные в судебном акте описки, опечатки могут быть устранены в порядке, установленном статьей 29.12.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

При рассмотрении жалобы Ш. на постановление должностного лица судьями городского, областного судов дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

В ходе рассмотрения дела право Ш. на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление главного государственного инспектора Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору N 112 от 17 мая 2023 года, решение судьи Артемовского городского суда Свердловской области от 28 июня 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 23 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности начальника территориального управления села Покровское с подведомственной территорией населенного пункта поселка Заболотье администрации Артемовского городского округа Ш. оставить без изменения, жалобу Ш. - без удовлетворения.