Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Вдовиченко И.М., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" Ахмедова Э.Н. на вступившие в законную силу постановления N 20 и N 21 заместителя главного государственного инспектора Шурышкарского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО Шурышкарский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 22 декабря 2021 года, решение судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 мая 2022 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Ямалкоммунэнерго",

постановлениями заместителя главного государственного инспектора Шурышкарского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО Шурышкарский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 22 декабря 2021 года N 20 и N 21, оставленными без изменения решениями судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 мая 2022 года и судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2022 года, акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" (далее по тексту - АО "Ямалкоммунэнерго", Общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу постановления должностного лица и судебные акты защитник АО "Ямалкоммунэнерго" просит их отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.6 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Закон о пожарной безопасности) следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 26 декабря 2013 года N 837 утвержден Свод правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности, который разработан на основе положений и требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливает требования пожарной безопасности к складам нефти и нефтепродуктов.

Как установлено при рассмотрении дела, в результате внеплановой выездной проверки 09 декабря 2021 года было выявлено, что АО "Ямалкоммунэнерго" в Шурышкарском районе нарушило требования пожарной безопасности, а именно не обеспечило:

1) установку устройств для подачи огнетушащего вещества (генераторы пены, пеносливы или насадки для подачи двуокиси углерода, иные устройства) с сухими трубопроводами (с соединительными головками и заглушками), выведенными за обвалование (нарушение п. п. 13.2.1, 13.2.6 Свода правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности);

2) установку на складе III категории с резервуаром менее 5 000 куб. м наружного противопожарного водоснабжения для подачи воды на охлаждение и тушение пожара мобильными средствами пожаротушения из противопожарных емкостей (резервуаров) (нарушение п. 13.2.9 Свода правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности);

3) оборудование стационарными кольцами водяного орошения (нарушение п. 3.19; Свода правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности);

4) наличие независимо от типа установки пожаротушения нормативного запаса пенообразователя и воды на приготовление раствора из условия обеспечения трехкратного расхода на один пожар (нарушение п. 13.2.7 Свода правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности);

5) оборудование электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями для резервуарных парков и открытых площадок хранения нефтепродуктов в таре - по периметру обвалования (ограждающей стенки) не более чем через 150 метров при хранении нефтепродуктов с температурой вспышки свыше 120°С и не более 100 метров для остальных нефтепродуктов (нарушение п. 13.1.2 Свода правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности);

6) оборудование системой оповещения управления эвакуацией при пожаре первого типа (нарушение п. 17 таблицы 2 Свода правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности);

7) проектное расстояние между резервуарами - 7,76 м при фактическом расстоянии 2,2 м, 6, 2 м и 7,2 м (нарушение п. 7.2 таблицы 6 Свода правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности);

8) не обеспечило оборудование на объекте защиты - участок транспортный, гараж (ЯНАО, Шурышкарский район, с. Мужи, ул. Уральская, д. 23) системой оповещения первого типа и системой пожарной сигнализации (нарушение п. 6.5.5 Свода правил Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Ямалкоммунэнерго" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО "Ямалкоммунэнерго" административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым должностным лицом и судьями нижестоящих судебных инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности должностное лицо и судьи при рассмотрении жалоб на постановление пришли к обоснованным выводам о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Доказательства, на основании которых установлена виновность юридического лица, получены в установленном законом порядке.

Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и судьями обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено.

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильной квалификации действий юридического лица.

При данных обстоятельствах, учитывая, что вина АО "Ямалкоммунэнерго" в совершении правонарушения административным органом установлена, юридическое лицо является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, при этом доказательств, подтверждающих своевременное принятие всех зависящих от нее мер по соблюдению требований пожарной безопасности, в материалы дела не представлено, выводы должностного лица и судей о наличии в действиях АО "Ямалкоммунэнерго" признаков состава вмененного в вину правонарушения соответствует правильному применению норм материального права и подтверждается материалами дела. Действия АО "Ямалкоммунэнерго" правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе о том, что общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, являются необоснованными, поскольку законный представитель юридического лица присутствовал при составлении протокола.

Вопреки доводам жалобы, юридическое лицо было извещено о рассмотрении дела должностным лицом, что подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении, в котором отражены дата, время и место рассмотрения дела, с чем ознакомился законный представитель общества.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела судьями районного суда и суда округа дело проверено в соответствии с требованиями статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановления N 20 и N 21 заместителя главного государственного инспектора Шурышкарского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО Шурышкарский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 22 декабря 2021 года, решение судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 мая 2022 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" оставить без изменения, жалобу защитника Ахмедова Э.Н. - без удовлетворения.