Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А.,

изучив жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сибирский берег" К. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Новый Уренгой управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу N 62 от 10 октября 2022 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 февраля 2023 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирский берег" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Новый Уренгой управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу N 62 от 10 октября 2022 года ООО "Сибирский берег" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 февраля 2023 года (N 12-1/2023), оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2023 года постановление должностного лица изменено в части назначения наказания, назначен административный штраф в размере 40 000 рублей. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Сибирский берег" К. просит постановление и судебные акты изменить в части выводов по 3 и 4 эпизодам постановления - об отсутствии системы автоматического пожаротушения в складском помещении категории В3 площадью свыше 1 000 кв. м и необеспечении здания склада наружным противопожарным водоснабжением - отсутствия в радиусе 200 м пожарных гидрантов, а также необорудования здания искусственным пожарным водоемом (резервуарами) с соответствующим расходом воды объемом 25 л/с, признав их незаконными.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по запросу 17 августа 2023 года, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2022 года в 23 часа 42 минуты произошло возгорание транспортного средства Toyota RAV4, государственный регистрационный знак <данные изъяты> припаркованного вплотную к воротам склада, принадлежащего ООО "Сибирский берег", расположенного по адресу: <данные изъяты>

В ходе проведения проверки по факту пожара выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО "Сибирский берег" на указанном объекте, а именно:

- не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водоснабжения, находящегося внутри складского помещения (фактически при использовании пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарно-спасательным подразделением, вода в пожарных кранах отсутствовала), в нарушении пункта 48 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации (СПС), а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств (фактически при пожаре СПС и СОУЭ не работала, договор по обслуживанию СПС и СОУЭ, заключенный с организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию МЧС) не предоставлен, в нарушении пункта 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- складское помещение категории ВЗ площадью более 1000 м2 (фактически 1964,03 м2) не оборудовано автоматическим пожаротушением, в нарушении пункта 9.2 Приложения N 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года N 1464 "Об утверждений требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- здание склад для хранения продуктов питания и бытовой техники, входящее в состав городского округа Новый Уренгой не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов с соответствующим расходом установленным таблицей N 1 СП 8.13130 (в радиусе 200 м отсутствую пожарные гидранты, установленные на водопроводную сеть). Кроме того, здание не оборудовано искусственным пожарным водоемом (резервуарами) с соответствующим расходом воды на наружное пожаротушение для здания класса функциональной пожарной опасности Ф5, требующего расхода воды (25 л/с) - двумя исправными резервуарами из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м при заборе воды насосами пожарных автомобилей, имеющих подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей, размерами не менее 12 x 12 метров с учетом расстояния от точки забора воды до зданий IV степеней огнестойкости, не менее 30 м, а также устройствами для отбора воды пожарными автомобилями, позволяющих осуществить забор воды в любое время года, в нарушении статей 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пункта 5.3, таблица 3 СП 8.13130; примечание 1 к таблице 3, 4, пункта 9.5, пункта 10.4, пункта 10.5, пункта 10.6, пункта 10.10, пункта 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Сибирский берег" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, за исключением снижения размера административного штрафа, судья городского суда, с выводами которого согласился судья суда округа, пришел к выводу о том, что Общество имело возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях ООО "Сибирский берег" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ООО "Сибирский берег" не были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Деяние ООО "Сибирский берег" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении за нарушения по эпизодам N 3, 4, были предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены по мотивам, указанным в обжалуемых судебных актах, оснований для переоценки которых не имеется.

Доводы жалобы о том, что судьей суда округа указан 2028 год постройки, вместо 2008, не являются основанием для отмены обжалуемых решений, поскольку данная описка может быть устранена в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о необоснованности выводов должностного лица и судебных инстанций о том, что спорный объект недвижимости является складским помещением, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 июня 2016 года, объект права: склад для хранения продуктов питания и бытовой техники, назначение - нежилое, 2-этажный, общая площадь 2118,3 кв. м.

Ссылка заявителя на договоры аренды несостоятельна. Согласно установленным обстоятельствам именно виновное действие (бездействие) ООО "Сибирский берег" образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку согласно договоров аренды обеспечение пожарной безопасности возложено на ООО "Сибирский берег".

Доводы жалобы об ошибочности отсутствия пожарных гидрантов в радиусе 200 м, отклоняются, поскольку в рассматриваемом деле об административном правонарушении ООО "Сибирский берег" вменяется необеспечение наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов с соответствующим расходом, установленным таблицей N 1 СП 8.131.30.2020 (в радиусе 200 м отсутствуют пожарные гидранты, установленные на водопроводную сеть).

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО "Сибирский берег" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Новый Уренгой по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Новый Уренгой управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу N 62 от 10 октября 2022 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 февраля 2023 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирский берег" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сибирский берег" К. - без удовлетворения.