Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Вдовиченко И.М., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области <данные изъяты> <данные изъяты>. на вступившее в законную силу решение судьи Половинского районного суда Курганской области от 27 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Половинского муниципального округа Курганской области,

постановлением главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области N 22 от 18 мая 2023 года администрация Половинского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Половинского районного суда Курганской области от 27 июня 2023 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене решения судьи районного суда, направлении дела на новое рассмотрение.

В возражения на жалобу должностного лица администрация Половинского муниципального округа Курганской области просит решение судьи районного суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2023 года в 13:30 в результате внеплановой выездной проверки установлено, что на территории Половинского муниципального округа по адресам: Половинский муниципальный округ, д. Малодубровное, с. Сумки, ст. Сумки, д. Золотое, с. Байдары, д. Марай, с. Новые Байдары, д. Жилино, с. Васильевка, д. Дубровка, с. Яровое, д. Казенное, д. Гусиное, д. Батырево, д. Дмитриевка, с. Булдак, с. Привольное, д. Нахимовка, с. Сухмень, д. Чернавчик, д. Воздвиженка, д. Успенка, с. Чулошное, д. Новая Украинка, д. Петровка, пос. Трубецкой, д. Филиппово, с. Половинное, д. Воскресенское, д. Романово, с. Пищальное, д. Александровка, с. Менщиково, с. Башкирское, с. Хлупово, администрацией Половинского муниципального округа нарушены требования в реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством, а именно нарушены положения статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункты 48, 53, 69, 70, 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020, пункты 1 - 4.2 части 1 статьи 68, пункт 7 статьи 63, статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункты 5.1, 5.2 таблицы 1, 2 Свода правил СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности, пункт 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4.14 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", что выразилось в непредоставлении разработанных и утвержденных к началу пожароопасного периода паспортов на населенные пункты (ст. Сумки, с. Байдары, д. Новые Байдары, д. Марай, д. Жилино, д. Александровка, с. Менщиково, с. Пищальное, д. Романово, д. Дубровка, с. Яровое, д. Казенное, д. Гусиное, д. Батырево, д. Петровка), подверженные угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Данные обстоятельства послужили основанием привлечения администрации Половинского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением должностного лица.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление с выводами должностного лица не согласился, указав, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ссылаясь на вступившие в законную силу изменения Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также на отсутствие в протоколе об административном правонарушении указаний на место и время совершения правонарушения, принял решение об отмене постановления должностного лица, и с учетом того обстоятельства, что срок привлечения администрации Половинского муниципального округа Курганской области к административной ответственности не истек, возвратил дело на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь положениями вышеприведенной нормы закона, судья районного суда обоснованно направил данное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Половинского муниципального округа Курганской области на новое рассмотрение должностному лицу.

Доводы жалобы не свидетельствуют о допущенных судьей районного суда нарушениях, которые привели к принятию незаконного решения. В данном случае обжалуемый судебный акт не содержит каких-либо выводов относительно наличия состава и события административного правонарушения, о виновности администрации Половинского муниципального округа Курганской области. Разрешение вопросов допустимости и достоверности доказательств, их достаточности для установления вины, наличия или отсутствия в них противоречий подлежат разрешению при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение судьи Половинского районного суда Курганской области от 27 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Половинского муниципального округа Курганской области, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области <данные изъяты> <данные изъяты> - без удовлетворения.