Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области <данные изъяты> на вступившее в законную силу решение судьи Свердловского областного суда от 20 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бокситстрой",

постановлением старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области, начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области <данные изъяты> N 12-13-08/171 от 13 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 21 июля 2022 года (N 12-20/2022), общество с ограниченной ответственностью "Бокситстрой" (далее по тексту - ООО "Бокситстрой", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Свердловского областного суда от 20 октября 2022 года (N 72-1207/2022) постановление должностного лица от 13 апреля 2022 года и решение судьи районного суда от 21 июля 2022 года изменены в части назначенного наказания; размер административного штрафа снижен до 25 000 рублей на основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В жалобе на указанное решение судьи областного суда, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный лесной инспектор в Свердловской области <данные изъяты> просит названный судебный акт отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на допущенное при рассмотрении дела судьей областного суда существенное нарушение процессуальных требований.

Копия жалобы направлена ООО "Бокситстрой" в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, возражения на жалобу в суд в установленный срок обществом не представлено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в суд 09 января 2023 года, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров (п. 1); иные меры пожарной безопасности в лесах (п. 4). Согласно части 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Аналогичные требования установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года N 1614 (далее - Правила); согласно пункту 5 Правил, а также с учетом части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, то есть предупреждение лесных пожаров, на лесных участках, предоставленных в постоянное пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Бокситстрой" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

ООО "Бокситстрой", расположенное по адресу: <...>, на основании договора аренды лесного участка от 12 августа 2010 года N <данные изъяты> и дополнительного соглашения к нему от 19 февраля 2021 года использует лесные участки в целях заготовки древесины на территории Ивдельского лесничества в границах Лаксийского участкового лесничества Лаксийского участка, Лангурского участкового лесничества Лангурского участка.

Проектом освоения лесов к договору аренды было предусмотрено выполнение ежегодных мероприятий по охране лесов (противопожарному обустройству лесов), в том числе: осуществление благоустройства мест отдыха (1 шт.); установку и размещение аншлагов и других знаков и указателей (1 шт.); установка плакатов (1 шт.); устройство противопожарных минерализованных полос (0,5 км); прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (1 км); прочистка квартальных просек (0,5 км); реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (0,5 км); эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (0,5 км); наем пожарных сторожей (1 человек); организация связи (телефонной) (1 шт.); организация пунктов сосредоточения пожарного инвентаря (1 шт.).

Вместе с тем, ООО "Бокситстрой" в 2021 году не исполнены вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов в части, а именно не осуществлены: благоустройство мест отдыха (1 шт.), установка плакатов (1 шт.), реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (0,5 км), эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (0,5 км), что подтверждено справкой директора Государственного казенного учреждения Свердловской области "Ивдельское лесничество" от 28 января 2022 года N 38 "О выполнении в 2021 году проектируемых ежегодных видов и объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных проектом освоения лесов к Договору аренды лесного участка ООО "Бокситстрой" от 12 августа 2010 года N 621" и отчетом ООО "Бокситстрой" об охране лесов от пожаров за январь - декабрь 2021 года.

Придя к заключению о том, что обстоятельства совершения ООО "Бокситстрой" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, и в своей совокупности достаточности, судьи пришли к выводам о доказанности наличия в действиях ООО "Бокситстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, установив также, что в настоящем случае всех необхоимых мер для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах арендатором лесного участка ООО "Бокситстрой" не предпринято, при наличии такой возможности.

При этом обсуждая вопрос об обоснованности назначенного обществу наказания, судья областного суда, учитывая статус юридического лица, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года (категория "микропредприятие"), пришел к выводу о наличии оснований для применения положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ и для изменения размера назначенного обществу административного штрафа, и, с учетом указанной нормы, снизил размер назначенного обществу административного штрафа до 25 000 рублей.

Между тем судом не учтено следующее.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф вышеуказанным юридическим лицам назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Вместе с тем в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При этом в соответствии с примечанием к статье 8.32 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Разрешая вопрос о применении в отношении ООО "Бокситстрой" положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, судья областного суда вышеизложенные правовые положения не учел.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела судьей областного суда нарушение предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным.

Поскольку по результатам рассмотрения данного дела вынесено постановление о признании ООО "Бокситстрой" виновным с назначением ему административного наказания (производство по настоящему делу в отношении общества не было прекращено), не имеется препятствий для отмены принятого по делу судебного акта и возвращения дела судье областного суда на новое рассмотрение.

Таким образом, решение судьи Свердловского областного суда от 20 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Бокситстрой", подлежит отмене, а дело - возвращению в Свердловский областной суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решение судьи Свердловского областного суда от 20 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бокситстрой", отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Свердловский областной суд на новое рассмотрение.