Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу директора МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 18 февраля 2022 года, решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов",

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 18 февраля 2022 года МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 апреля 2022 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" ФИО5 просит указанные судебные акты отменить, полагая их незаконными, необоснованными. В обоснование доводов жалобы указывает, что учреждением предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания. Предписание не исполнено в связи с отсутствие необходимого финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств - Управления социальной защиты населения ФИО2 Ростовской ФИО3.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 6 приведенного Федерального закона должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОНД и ПР по ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области вынесено предписание N по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения начальника ОНД и ПР по ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка. О проведении проверки МБУ "Центр социального обслуживания ФИО1 и ФИО2" надлежащим образом уведомлено. По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ надзорным органом составлен акт, согласно которому МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" не выполнило в полном объеме предписание N от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении учреждения настоящего дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, не нашли своего подтверждения при изучении данного дела, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении административного правонарушения не опровергают.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещении МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".

Вопреки доводам жалобы сам по себе факт соответствия здания на момент его строительства требованиям законодательства того времени не освобождает учреждение от соблюдения нормативных актов после введения здания в эксплуатацию и обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями, либо от обязанности проведения комплекса организационно-технических мероприятий с целью исключения угрозы жизни и здоровью граждан.

Из доводов, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Все доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую правовую оценку, оснований подвергать сомнению которую не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок привлечения МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 18 февраля 2022 года, решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 20 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.