Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору ФИО3, на вступившие в законную силу решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 августа 2019 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБОУ г. Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина",

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя от 13 мая 2019 года ГБОУ г. Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 августа 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя от 13 мая 2019 года изменено, назначен административный штраф в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 11 ноября 2019 года решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 августа 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель главного государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору ФИО3, ставит вопрос об отмене решения судьи Севастопольского городского суда от 11 ноября 2019 года и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что приведенные в постановлении суда доводы не опровергают наличие в действиях ГБОУ г. Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, следовательно, не могли служить основанием для изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Закон 123-ФЗ, которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том юле к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, тарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федеральным законом от 12 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент от требованиях пожарной безопасности" (далее - Закона N 123-ФЗ) обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Закона N 123-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для выполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

При этом в силу частей 4, 5 Закона N 123-ФЗ, в случае, если положениями Закона N 123-ФЗ (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Закона N 123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Закона N 123-ФЗ, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до 1 января 2015 года, ранее действовавшие требования пожарной безопасности применяются до 1 сентября 2018 года.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений, организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" принят и введен в действие 1 января 1998 года Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года N "О принятии государственных строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

На основании пункта 1.1 СНиП 21-01-97* данный нормативный документ устанавливает общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, вмещений, строительных конструкций и материалов.

В п. 1.7* СНиП 21-01-97* предусмотрено, что при изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных вмещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и инструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Системный анализ положений СНиП 21-01-97*, а также СП 1.13130.2009 введен в действие с 01 мая 2009 года и действовавших на момент введения их в действие СНиП 10-01-94 позволяет сделать вывод о том, что в отношении веденных в эксплуатацию до вступления в силу указанных строительных норм и правил объектов капитального строительства, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

При введении в действие СНиП 21-01-97* и СП 1.13130.2009 распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела, 26 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении объектов вшиты ГБОУ г. Севастополя "ОЦ им. В.Д. Ревякина", расположенных по адресу: <адрес>, должностными лицами Главного управления МЧС России по г. Севастополю выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 12 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент от требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (ПНР).

Судьи, проанализировав состояние объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие вышеуказанных нормативных актов, пришли к выводу о том, что установленные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Предусмотренные требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретным эксплуатируемым зданиям (сооружениям) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Судья районного суда, оценив все обстоятельства дела, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ принял обоснованное решение о снижении размера штрафа.

Судья городского суда обоснованно отказал в удовлетворении жалобы заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору ФИО3 на решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 августа 2019 года.

Оценивая доводы жалобы необходимо отметить, что в силу части 2 пункта 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку иные основания для отмены или изменения судебных постановлений в данном случае отсутствуют, полагаю, что решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 августа 2019 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 11 ноября 2019 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 августа 2019 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору ФИО3, - без удовлетворения.