Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора ООО "ИК "ТБЦ" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Темрюкского района по пожарному надзору от 27 мая 2020 года, решение заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 11 июня 2020 года, решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ИК "ТБЦ",

постановлением главного государственного инспектора Темрюкского района по пожарному надзору от 27 мая 2020 года ООО "ИК "ТБЦ" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 11 июня 2020 года постановление главного государственного инспектора Темрюкского района по пожарному надзору от 27 мая 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2020 года постановление главного государственного инспектора Темрюкского района по пожарному надзору от 27 мая 2020 года и решение заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 11 июня 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 27 октября 2020 года решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директора Общества ФИО2 ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему пожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, только если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального кона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03).

Наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 данного федерального закона.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов отнесено: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2020 года в 11 часов 05 минут на пульт "01" ПСЧ-130 11 ПСО ФПС ГИС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю поступило сообщение о горении сухой растительности на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый N. Пожар ликвидирован 16 апреля 2020 года в 11 часов 41 минут.

В ходе осмотра на указанном земельном участке было выявлено наличие скошенной сухой растительности, подвергшейся горению. Очаги горения наблюдались в нескольких местах, разделенных между собой земляными валами. Кроме того, в местах горения осуществлялось складирование обрезков (порубочных остатков) веток.

Административным расследованием было установлено, что арендатором земельного участка является Общество и на основании договора от 1 марта 2020 года на Общество возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26 мая 2020 года протокола об административном правонарушении, в отношении Общества, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 мая 2020 года, определением об истребовании необходимых сведений для разрешения дела об административном правонарушении от 18 мая 2020 года, донесением о пожаре от 16 апреля 2020 года, актом осмотра места пожара (загорания) от 16 апреля 2020 года, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2020 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Общества является правильной.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, полагаю, что постановление главного государственного инспектора Темрюкского района по пожарному надзору от 27 мая 2020 года, решение заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 11 июня 2020 года, решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 октября 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановление главного государственного инспектора Темрюкского района по пожарному надзору от 27 мая 2020 года, решение заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 11 июня 2020 года, решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 14 августа 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 27 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "ИК "ТБЦ" ФИО2 - без удовлетворения.