Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Юг" К. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 25 мая 2021 года, решение судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 20 августа 2021 года, решение судьи Ивановского областного суда от 15 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Юг" по делу об административных правонарушениях предусмотренных частью 3 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 25 мая 2021 года, ООО "Юг" (далее также общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 20 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ивановского областного суда от 15 ноября 2021 года, вышеуказанное постановление должностного лица изменено.

Описательно-мотивировочная часть постановления уточнена указанием о том, что временем выявления (совершения) вмененных ООО "ЮГ" правонарушений является период с 10 до 12 часов 3 декабря 2020 года, местом совершения вмененных ООО "ЮГ" правонарушений участок территории государственного лесного фонда с разрешенным использованием: защитные леса, площадью 1,1 га з выделе 45 квартала 9 ГМУП "Семигорье" Вичугского участкового лесничества ОГКУ "Вичугское лесничество" Вичугского муниципального района Ивановской области, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 37:02:010729:1091 по адресу: Ивановская область, Вичугский район.

Кроме того, из описательно-мотивировочной части постановления судом исключено указание на допущение ООО "ЮГ" загрязнения лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса.

На основании положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда снижен размер назначенного обществу административного штрафа до 125 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Юг" К. просит отменить постановления, вынесенные в отношении общества по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) действия (бездействие), предусмотренные частью 2 данной статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 111 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В силу пункта 20 Правил при использовании лесов не допускается их загрязнение отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленной законодательством об охране окружающей среды.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах" запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Как следует из представленных материалов, согласно лицензии от 3 февраля 2020 года N (33)-8843-СР ООО "ЮГ" осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Для осуществления указанной деятельности ООО "ЮГ" эксплуатирует полигон ТБО, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, 0,8 км юго-восточнее д. Гридинская, с кадастровым номером 37:02:010729:7, общей площадью 10187 кв. м. Данный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов за N 37-00005-3-00592-250914.

На основании решения заместителя Ивановского межрайонного природоохранного прокурора от 13 апреля 2021 года в отношении ООО "ЮГ" в период с 13 апреля по 12 мая 2021 года была проведена проверка исполнения юридическим лицом законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлено, что ООО "ЮГ" при эксплуатации полигона допустило размещение отходов за его пределами, на территории государственного лесного фонда (выдел 45 квартал 9 ГМУП "Семигорье" Вичугского сельского участкового лесничества ОГКУ "Вичугское лесничество"), на участке площадью 1,1 га.

Согласно кадастровому паспорту названный участок относится к категории земель лесного фонда с разрешенным использованием: "защитные леса".

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества правильно квалифицированы должностным лицом и судебными инстанциями по части 3 статьи 8.31 и части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и подлежащего применению законодательства, регулирующего лесные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и нижестоящие судебные инстанции правильно посчитали, что общество имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты в обжалуемом акте и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, судебные инстанции пришли к правильному выводу об использовании вышеуказанного земельного участка ООО "ЮГ", т.к. на нем были обнаружены свежие следы техники, производящей работу по трамбовке и засыпанию отходов землей.

Несогласие автора жалобы с оценкой суда доказательств по делу само по себе не может повлечь отмену вступившего в законную силу судебного постановления.

Вопреки доводам жалобы срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу на основании положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкциями части 3 статьи 8.31 и части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц..

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 25 мая 2021 года, решение судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 20 августа 2021 года, решение судьи Ивановского областного суда от 15 ноября 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Юг" по делу об административных правонарушениях предусмотренных частью 3 статьи 8.31 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Юг" К. - без удовлетворения.