Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора города Смоленска по пожарному надзору Р. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 декабря 2022 года, решение судьи Смоленского областного суда от 1 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по административно-хозяйственным вопросам ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" г. Смоленска ФИО8,

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору Р. от 14 сентября 2022 г. N 55 заместитель главного врача по административно-хозяйственным вопросам ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" г. Смоленска Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по пожарному надзору Б. от 4 октября 2022 г. постановление заместителя главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору от 14 сентября 2022 г. N 55 оставлено без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 декабря 2022 г. решение заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по пожарному надзору от 4 октября 2022 г. отменено, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору от 14 сентября 2022 г. N 55 изменено путем дополнения его указанием на то, что при уплате Ч. административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно - в размере N рублей.

Заместитель главного государственного инспектора города Смоленска по пожарному надзору Р. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении судебных актов.

Заместитель главного врача по административно-хозяйственным вопросам ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" г. Смоленска Ч., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, возражения на нее не представил.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (положения правовых норм приведены в настоящем постановлении в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" г. Смоленска привлечена к административной ответственности по указанной норме Кодекса за нарушения требований п. п. 2, 14, 16, 24, 26, 27, 29, 31, 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, п. 4.15 Норм пожарной безопасности 151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000", утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 27 декабря 2000 г. N 79, п. 2.5.10 "ГОСТ 12.4.009-83. Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание", утв. постановлением Госстандарта СССР от 10 октября 1983 г N 4882, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно - в терапевтическом корпусе "Ж" на цокольном этаже (на пути к укрытию) на входной двери с наружной стороны помещения, в котором расположен архив ревматологического отделения, отсутствуют обозначения категории и класса зоны пожарной безопасности; на территории больницы значительная часть эвакуационных выходов, оборудованных доводчиками и уплотнителями в притворах, разоборудованы; не все шкафы пожарные, расположенные в зданиях терапевтического "Ж" и главного "А" корпусов больницы, содержат соответствующий стандарту порядковый номер шкафа пожарного и номер телефона ближайшей пожарной части; огнетушители не закреплены и размещены в помещениях без специальных подставок; грязеочистительный коврик, уложенный на полу на входе в приемное отделение терапевтического корпуса "Ж" не закреплен; техническое помещение терапевтического корпуса захламлено строительными и иными отходами, пожароопасными и горючими материалами - работниками осуществляется систематическое курение в помещениях больницы.

Судья районного суда установил, что решение заместителя главного государственного инспектора Смоленской области по пожарному надзору от 4 октября 2022 года подлежит отмене, а постановление заместителя главного государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору от 14 сентября 2022 года изменению, путем дополнения его указанием на то, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен а размере половины суммы наложенного административного штрафа в размере N рублей. Судья областного суда с выводами судьи районного суда согласился.

Судебные акты вынесены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках разрешения жалобы поданной в порядке главы 30 названного Кодекса.

Несогласие с указанными выводами основанием для отмены или изменения обжалуемых вступивших в законную силу судебных актов не является.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 декабря 2022 года, решение судьи Смоленского областного суда от 1 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по административно-хозяйственным вопросам ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" г. Смоленска ФИО9 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора города Смоленска по пожарному надзору Р. без удовлетворения.