Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу З.Н. на вступившие в законную силу постановление врио начальника отделения НД и ПР по Западнодвинскому, Жарковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области - Главного государственного инспектора Западнодвинского, Жарковского районов Тверской области по пожарному надзору П. от 28 мая 2021 года, решение судьи Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 18 июня 2021 года, вынесенные в отношении главы Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области З. ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением врио начальника отделения НД и ПР по Западнодвинскому, Жарковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области - Главного государственного инспектора Западнодвинского, Жарковского районов Тверской области по пожарному надзору П. от 28 мая 2021 года глава Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области З.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 18 июня 2021 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, З.Н. просит отменить обжалуемые акты и прекратить производство по делу.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Из представленных материалов усматривается, что 29 апреля 2021 года прокурором Жарковского района Тверской области Боковой О.В. на основании поручения прокуратуры Тверской области 21.04.2021 года N 72-12д-2021 принято решение о проведении проверки в отношений администрации Щучейского сельского поселения Жарковского района по исполнению законодательства о пожарной безопасности в период особого противопожарного режима в населенных пунктах.

В ходе указанной проверки дознавателем ОНД и ПР по Западнодвинского Жарковскому районам Тверской области было установлено, что в деревнях Горы, Щучье, Черетное, Бухоново, Гороватка, Вороны, Троицкое допущены нарушения требований статей 6, 63, 68 Федерального закона N 123-ФЗ 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 48, 70, 75 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 года N 1479; п. п. 10.10 СП 8.13130.2020 (свод правил "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования, пожарной безопасности"), а именно: у, - естественных и искусственных водоисточников (в радиусе 200 метров), расположенных в границах населенных пунктов, не устроены подъезды с площадками (пирсам с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; отсутствуют указатели, обозначающие направление к источникам водоснабжения выполненные с применением светоотражающих поверхностей либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до места местоположения; не проведена очистка территорий указанных населенных пунктах от сухой травянистой растительности других горючих материал имеющиеся противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 0,5 метра требуют обновления.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения З.Н., как должностного лица, к административной ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, деяние З.Н., как должностного лица, имевшего возможность для соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы должностного лица и судебных инстанций сомнений не вызывают.

Деяние З.В., как должностного лица, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Постановление о привлечении З.В. как должностного лица, к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, все доводы, изложенные в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 2 статьи 20.4 названного кодекса.

Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного З.Н., как должностному лицу, размера административного штрафа не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление врио начальника отделения НД и ПР по Западнодвинскому, Жарковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области - Главного государственного инспектора Западнодвинского, Жарковского районов Тверской области по пожарному надзору П. от 28 мая 2021 года, решение судьи Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 18 июня 2021 года, вынесенные в отношении главы Щучейского сельского поселения Жарковского района Тверской области З.Н. ФИО9 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу З.Н. без удовлетворения.