Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 184 Санкт-Петербурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 195, от 02.08.2021 N, решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25.10.2021 N, состоявшиеся в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением мирового судьи судебного участка N 184 Санкт-Петербурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 195, от 02.08.2021 N, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25.10.2021 N, федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что 02.05.2021 по адресу: Санкт-Петербург Грузовой проезд д. 7 в срок до 01.05.2021 ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не выполнило требования предписания начальника отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Фрунзенского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 29.07.2020 N об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в исправительной колонии N 6, а именно помещения производственного здания не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для продуктов горения при пожаре (литер "А"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 4 статьи 52, статья 54, часть 11 статьи 85 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ); подпункт "е" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (с изменениями N 1,2); помещения производственного здания не защищены автоматической системой пожарной сигнализации (литер "А"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 1 статьи 91 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункт 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации; помещения производственного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сигнализации (литер "А"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 54 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункт 3.1 - 3.3 таблицы 1,2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; помещения производственного здания не защищены автоматической системой пожарной сигнализации (литер "Л"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 1 статьи Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункт 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации; помещения производственного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (литер "Л"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 54 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункты 3.1 - 3.3 таблицы 1,2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; помещения производственного здания не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (литер "Л"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 4 статьи 52, статья 54, часть 11 статьи 85 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, подпункт "е" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности; помещения производственного здания не защищены автоматической системой пожарной сигнализации (второй этаж, литер "С"), пункт 1 части 1 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 1 статьи 91 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункт 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации; помещения производственного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (второй этаж, литер "С"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статьи 54 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункты 3.1 - 3.3 таблицы 1,2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; помещения производственного здания не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (литер "С", склад "краски"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 4 статьи 52, статья 54, часть 11 статьи Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, подпункт "е" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности; эвакуационные пути со второго этажа не обеспечивают безопасного движения людей (литер "С"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 1 статьи Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункт 4.1.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; помещения производственного здания не защищены автоматической системой пожарной сигнализации (литер "Н"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 1 статьи 91 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ пункт 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации; помещения производственного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сигнализации (литер "Н"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 54 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункты 3.1 - 3.3 таблицы 1,2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; помещения производственного здания не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (литер "Н") пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 4 статьи 52, статья 54, часть 11 статьи 85 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, подпункт "е" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности; помещения производственного здания не защищены автоматической системой пожарной сигнализации (литер "Я"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 1 статьи 91 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункт 4.4, таблицы 3 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации; помещения производственного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (литер "Я"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 54 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункты 3.1 - 3.3 таблицы 1,2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; помещения производственного здания не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (литер "Я"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 4 статьи 52, статья 54, часть 11 статьи 85 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, подпункт "е" пункта 7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности; помещения здания не защищены автоматической системой пожарной сигнализации (столовая, литер "О"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, часть 1 статьи 91 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункт 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации; помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (столовая, литер "О"), пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 54 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункты 3.1 - 3.3 таблицы 1,2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации находится не в работоспособном состоянии, литер "В, П, Т, Д"), пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к административной ответственности по указанной статье, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о невыполнении юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении судебными инстанциями должным образом проверена законность предписания начальника отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Фрунзенского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 29.07.2020 N об устранении нарушения требований пожарной безопасности.

Предписание в части вмененных по настоящему делу нарушений вынесено должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, содержит законные требования.

Сведений о приостановлении либо продлении срока исполнения предписания в дело и с жалобой не представлено.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты как несостоятельные, и не ставят под сомнение наличие в деянии учреждения состава вмененного административного правонарушения.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, находящихся в учреждении.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-6 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление мирового судьи судебного участка N 184 Санкт-Петербурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 195, от 02.08.2021 N, решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25.10.2021 N, состоявшиеся в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" ФИО2 - без удовлетворения.