Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденова О.Н., рассмотрев жалобу заместителя главы администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление Врио главного государственного инспектора по пожарному надзору по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области, заместителя начальника ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области от 6 сентября 2019 года, решение судьи Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года, решение судьи Тульского областного суда от 4 декабря 2019 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Одоевский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением Врио главного государственного инспектора по пожарному надзору по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области, заместителя начальника ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области от 6 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года, решением судьи Тульского областного суда от 4 декабря 2019 года, администрация муниципального образования Одоевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель главы администрации муниципального образования Одоевский район Т. просит отменить названные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2 статьи вышеуказанной статьи установлена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон N 69-ФЗ), требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 30 Федерального закона N 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 N О противопожарном режиме в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения в период с 09 часов 00 минут 3 июня 2019 года по 11 часов 00 минут 17 июня 2019 года плановой выездной проверки, администрация муниципального образования Одоевский район в период действия на территории Одоевского района Тульской области особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации МО Одоевский район N 378 от 30 мая 2019 года, не обеспечила (нарушила) в здании администрации муниципального образования Одоевский район, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, выполнение требований пожарной безопасности, а именно: на пути эвакуации в коридоре 2 этажа применена горючая отделка пола; применена горючая отделка путей эвакуации на лестнице, ведущей со второго этажа на первый около главного входа (паркет) в здании администрации; не оборудованы помещения здания администрации системой АПС; руководитель организации не обеспечил устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), то есть требований, предусмотренных статьей 32 (т. 3, т. 28, т. 29) Федерального закона РФ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пунктом А4 приложения А Свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" СП 5.13130.2009; пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации муниципального образования Одоевский район квалифицированы по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией муниципального образования Одоевский район не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы заявителя жалобы о том, что при проведении проверки не производился отбор проб, стен, плов, лестниц, чердачных перекрытий, не проводилась их экспертиза, а также о грубом нарушении требований Федерального закона 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" были предметом проверки судей районного и областного судов, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации муниципального образования Одоевский район объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств, имеющейся по делу совокупности доказательств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения администрации муниципального образования Одоевский район к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации муниципального образования Одоевский район в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся актов не установлено.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление Врио главного государственного инспектора по пожарному надзору по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области, заместителя начальника ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области от 6 сентября 2019 года, решение судьи Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года, решение судьи Тульского областного суда от 4 декабря 2019 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Одоевский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации муниципального образования Одоевский район ФИО1 - без удовлетворения.

Копия верна.