Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу директора государственного учреждения Тульской области "Центр социального обслуживания населения N 1" Ф. (далее Ф.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Веневского судебного района Тульской области от 13 марта 2020 года, решение судьи Веневского районного суда Тульской области от 14 мая 2020 года, вынесенные в отношении государственного учреждения Тульской области "Центр социального обслуживания населения N 1" (далее ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения N 1", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Веневского судебного района Тульской области от 13 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Веневского районного суда Тульской области от 14 мая 2020 года, ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения N 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель учреждения Ф. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что учреждение предпринимало все зависящие от него меры для исполнения предписания. Ссылается на недостаточное бюджетное финансирование отраженных в предписании мероприятий.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы в соответствии с положениями части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 23 января 2020 года N 4 и обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения N 1" к административной ответственности на основании части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о невыполнении учреждением в установленный срок (до 12 января 2020 года) предписания от 13 февраля 2019 года N 6/1/1-11, выданного старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району - государственным инспектором Веневского района Тульской области по пожарному надзору Х.

В частности, проверкой установлено, что из 11 указанных в предписании от 13 февраля 2019 года N 6/1/1-11 мероприятий выполнено 6 мероприятий (пункты 6, 7, 8, 9, 10, 11 предписания), 5 мероприятий, отраженных в пунктах 1 - 5 предписания, не выполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23 января 2020 года N 4 (л.д. 4-7); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 января 2020 года (л.д. 22-23); предписанием от 13 февраля 2019 года N 6/1/1-11 (л.д. 24-25); актом проверки от 22 января 2020 года (л.д. 26-32) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Действия ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения N 1" квалифицированы по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводу жалобы, установленные по делу обстоятельства указывают на то, что ГУ ТО "Центр социального обслуживания населения N 1" не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований предписания в полном объеме и привлечения необходимых для его исполнения денежных средств.

Кроме того, учреждение, полагая требования, содержащиеся в предписании отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району Тульской области от 13 февраля 2019 года, незаконными, имело возможность обжаловать его в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности, указанные в предписаниях органа государственного надзора, может повлечь негативные последствия.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что предписание от 13 февраля 2019 года должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району Тульской области вынесено уполномоченным на то лицом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Из доводов поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение учреждением в установленный срок предписания должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Веневскому району Тульской области установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Несогласие автора жалобы с оценкой, данной судебными инстанциями имеющимся в деле доказательствам, толкованием судами норм законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Веневского судебного района Тульской области от 13 марта 2020 года, решение судьи Веневского районного суда Тульской области от 14 мая 2020 года, вынесенные в отношении государственного учреждения Тульской области "Центр социального обслуживания населения N 1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора государственного учреждения Тульской области "Центр социального обслуживания населения N 1" Ф. - без удовлетворения.