Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу П. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 21 июля 2020 года, решение судьи Волоколамского городского суда Московской области от 11 сентября 2020 года и решение судьи Московского областного суда от 3 ноября 2020 года, вынесенные в отношении П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 21 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Волоколамского городского суда Московской области от 11 сентября 2020 года, П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от 3 ноября 2020 года постановление должностного лица и решение судьи Волоколамского городского суда изменены: из названных актов исключено указание о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный штраф снижен до 4000 рублей. В остальной части состоявшиеся по делу акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, П. просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения П. к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 3 постановления Губернатора Московской области от 4 марта 2020 года N 100-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории Московской области" на территории Московской области с 30 марта 2020 года установлен особый противопожарный режим.

Как усматривается из материалов дела, 21 апреля 2020 года в 15 часов 00 минут в рамках федерального государственного лесного надзора в лесах в соответствии с графиком и заданием государственным лесным инспектором Московской области осуществлено патрулирование лесного участка в составе земель лесного фонда, расположенного в Судниковском участковом лесничестве Волоколамского лесничества и Волоколамском сельском участковом лесничестве по Волоколамскому району Волоколамского лесничества, вблизи д. Каменки Волоколамского городского округа Московской области, в ходе которого установлено, что в условиях особого противопожарного режима П. в нарушение требований п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N прилегающий к выделам 2,3,4,6,7,13,14,21 квартала 22 Судниковского участкового лесничества Волоколамского лесничества и выделам 18,22,32 квартала 88 Волоколамского сельского участкового лесничества Волоколамского лесничества, не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Также лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2020 года, приказом от 12 декабря 2019 года N П-1897 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2020 год", заданием на патрулирование от 20 апреля 2020 года, актом осмотра территории лесного участка от 21 апреля 2020 года и фототаблицей к нему, чертежами-схемами места нарушения лесного законодательства, данными публичной кадастровой карты, проектом организации и ведения лесного хозяйства Волоколамского лесхоза Московской области, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние П. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод П. о том, что он не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 10 июня 2020 года, является несостоятельным.

Из чека (л.д. 109), списка внутренних почтовых отправлений (л.д. 110), отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14360047007787 (л.д. 111-113) и данных об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14360047007787, размещенных на официальном сайте АО "Почта России", следует, что 20 мая 2020 года уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось П. по месту его регистрации по адресу: <адрес>. 25 мая 2020 года заказное письмо с извещением доставлялось П., в этот же день имела место неудачная попытка вручения, 1 июня 2019 года - возврат отправителю по иным основаниям.

Из ответа УФСП г. Москвы от 29 марта 2021 года N МР77-09/0030739123 следует, что отправление с почтовым идентификатором 14360047007787 отправлено 1 июня 2020 года в адрес отправителя по причине истечения срока его хранения. На официальном сайте АО "Почта России" в разделе "Отслеживание почтовых отправлений" информация о возврате отправления по иным обстоятельствам отражена по техническим причинам. При внесении информации на сайт допускаются различного рода технические сбои, а также не всегда вносится корректная информация.

Таким образом, должностным лицом административного органа были созданы условия для реализации П. процессуальных прав при составлении протокола об административном правонарушении. П., не организовавший получение направленной в его адрес корреспонденции, считается извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вопреки доводу жалобы в ходе осмотра должностным лицом компьютерный планшет применялся не для измерений, а для определения места совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае место совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы акт осмотра территории лесного участка и фототаблица к нему являются допустимыми доказательствами по делу. Данный акт осмотра и фототаблица к нему отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется, поскольку зафиксированные в них обстоятельства согласуются с иными доказательствами по делу.

Вопреки доводам жалобы нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено направления лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, копий всех материалов дела. В адрес П. направлялась копия протокола об административном правонарушении (л.д. 73,74,75). У П. имелась возможность ознакомиться с имеющимися в деле доказательствами в ходе производства по делу. При таких обстоятельствах оснований считать нарушенным его право на защиту не имеется.

Порядок и срок давности привлечения П. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено П. в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 21 июля 2020 года, решение судьи Волоколамского городского суда Московской области от 11 сентября 2020 года и решение судьи Московского областного суда от 3 ноября 2020 года, вынесенные в отношении П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу П. - без удовлетворения.