Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу директора государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя "Андреевский Дворец культуры" (далее ГБУК г. Севастополя "Андреевский Дворец культуры") С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 05 апреля 2022 года, решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУК г. Севастополя "Андреевский Дворец культуры",

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 05 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 июля 2022 года ГБУК г. Севастополя "Андреевский Дворец культуры" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции директор учреждения ФИО3 просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении ГБУК г. Севастополя "Андреевский Дворец культуры" по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ГБУК г. Севастополя "Андреевский Дворец культуры" к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых судебных актах выводы о неисполнении им в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требований предписания ОНД и ПР Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в ходе проведения проверки ГБУК г. Севастополя "Андреевский Дворец культуры" нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно акту выездной плановой проверки N 13 от 21 февраля 2022 года установлено, что объект защиты не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации; не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода; шкаф, для размещения пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарными рукавами и пожарным стволом; для здания не разработана и не зарегистрирована декларация пожарной безопасности; не подтверждено соответствие класса пожарной опасности материала (линолеум) используемого для покрытия пола на путях эвакуации в здании, классу пожарной опасности не более чем КМ2.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2), актом о проведении проверки N (Л.д. 3-5), предписанием N (л.д. 6-7), протоколом осмотра (л.д. 11-12), решением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 13-15) и иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия учреждения квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Всем доводам заявителя жалобы дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в порядке, предусмотренном статьями 30.6 - 30.9 и 30.13 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие выделенного бюджетного финансирования для устранения всех нарушений, перечисленных в предписании, само по себе в данном случае не свидетельствует о принятии учреждением требуемых мер для выполнения обязанностей по соблюдению законодательных требований в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании от 09 февраля 2021 N 4/1/1, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья в помещениях учреждения, расположенных по означенному выше адресу.

Довод жалобы о том, что ГБУК г. Севастополя "Андреевский Дворец культуры" не является собственником здания, проверялся мировым судьей и правильно был признан несостоятельным, поскольку указанное юридическое лицо владея зданием на праве оперативного управления и эксплуатируя его, обязано соблюдать действующим законодательством требования, в том числе в области пожарной безопасности.

Несогласие заявителя с выводами судов с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не является основанием для изменения (или отмены) обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановление мирового судьи судебного участка N 17 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 05 апреля 2022 года, решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУК г. Севастополя "Андреевский Дворец культуры" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.